Иркутян приглашают на слушания о развитии города
29 июня в 9.00 часов в администрации города Иркутска по адресу: ул. Ленина, 14, кабинет 72 пройдут публичные слушания по рассмотрению проекта Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы.
Письменные замечания и предложения жителей города Иркутска по проекту Программы принимаются в срок с 26.06.2012 по 28.06.2012 по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 14, кабинет 407 с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00.
С проектом Программы можно ознакомиться в администрации города Иркутска по адресу: г. Иркутск, ул. Марата, 14, кабинет 109 с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 с 26.06.2012 или скачав следующий файл: .
Слушания будут посвящены следующим проблемам:По рейтингу город Иркутск занимает место в середине общего рейтинга - 50-е (из 100) место. Причинами такого результата являются:
- низкая доступность аренды жилья (91 место среди городов)
- низкая обеспеченность жильем (76-80 место)
- высокий уровень преступности (95-е место)
- высокий уровень экологического загрязнения (73-100 место)
- невысокий уровень городского благоустройства (41-100 место)
- низкий уровень освещенности города (65 место)
- высокий уровень загруженности городских дорог (74 место).
Если сравнить город Иркутск с городами численностью населения более трехсот тысяч человек, то он займет 37-ое место среди 63 городов. Таким образом, по перечисленным показателям место города Иркутска распределится так:
- низкая доступность аренды жилья (57 место)
- низкая обеспеченность жильем (48-52 место)
- высокий уровень преступности (58-е место)
- высокий уровень экологического загрязнения (43-63 место)
- невысокий уровень городского благоустройства (29-63 место)
- низкий уровень освещенности города (47 место)
- высокий уровень загруженности городских дорог (42 место).
На основании этого анализа определены для первоочередного решения следующие проблемы:
Ключевые проблемы демографического развития города Иркутска:
- существенный отток из города Иркутска жителей ранних трудоспособных возрастов, сопровождающийся, как правило, отъездом детей;
- постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста с одновременным увеличением численности жителей предпенсионного и пенсионного возрастов;
- вхождение в детородный возраст относительно малочисленной группы «детей 90-х»;
- практически исчерпанный потенциал рождаемости у матерей среднего и старшего детородного возраста (семьи, планировавшие появление второго ребенка через 3-5 лет, в связи с государственной поддержкой в виде материнского капитала реализовали свои планы за 2-3 прошедших года);
- сохраняющийся уровень младенческой смертности.
Проблемы здравоохранения:
- Материально-техническая база учреждений здравоохранения требует постоянного укрепления.
- В структуре медицинских кадров преобладают лица предпенсионного и пенсионного возрастов.
- Несбалансированности государственных обязательств в области охраны здоровья граждан и объемов финансовых средств, выделяемых на здравоохранение.
Основные проблемы в области образования:
- недостаточная безопасность образовательного пространства для всех участников учебного процесса;
- неспособность выпускников муниципальных образовательных учреждений эффективно социализироваться;
- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях города Иркутска;
- недостаточная квалификация работников муниципального образования города Иркутска.
Основные проблемы развития сферы культуры города Иркутска:
1. Проблемы в развитии социально-культурной инфраструктуры города Иркутска:
- неравномерность развития социально-культурной инфраструктуры районов города Иркутска;
- недостаточное количество свободных площадок для строительства новых культурно-досуговых учреждений в границах городских земель;
- сохраняющееся неравенство материальных возможностей различных социальных и демографических групп для доступа к культурным ценностям и услугам.
2. Проблемы в культурно-досуговой сфере:
- неконкурентоспособность муниципальных культурно-досуговых учреждений по сравнению с коммерческими досуговыми центрами по причине отсутствия современной инфраструктуры;
- недостаток муниципальных культурно-досуговых учреждений, ориентированных на организацию досуга людей старшего и среднего возраста;
- низкий уровень досугового продукта, предоставляемого населению большинством коммерческих учреждений и организаций массового досуга;
- неразвитость системы социальной рекламы, пропаганды лучших образцов отечественной и зарубежной культуры и искусства;
- низкий уровень взаимодействия учреждений и организаций культуры в создании и реализации совместных творческих проектов;
- недостаточно ярких творческих проектов, пропагандирующих историко-культурные традиции города Иркутска и России;
- слабое использование печатных и электронных СМИ для проведения культурной политики города Иркутска.
3. Проблемы в нормативно-правовом обеспечении, управлении и финансировании отрасли:
- отсутствие эффективного механизма регулирования и контроля за качеством услуг, предоставляемых негосударственными учреждениями культуры и досуга;
- неэффективное использование механизмов привлечения внебюджетных ассигнований в сферу культуры и слабое развитие предпринимательской деятельности на объектах культуры;
- отсутствие маркетингового подхода к деятельности культурно-досуговых учреждений.
4. Проблемы в информационном, кадровом и научно-методическом обеспечении сферы культуры:
- недостаточное внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность учреждений и организаций культуры;
- серьезное отставание средней заработной платы работников сферы культуры от заработной платы в других отраслях и, как следствие, высокая текучесть квалифицированных кадров;
- недостаточно эффективное внедрение инноваций в деятельность учреждений культуры.
5. В части укрепления материально-технической базы:
- недостаток специальных помещений и/или зданий для учреждений культуры (библиотек, музеев, их фондов);
- низкие темпы обновления библиотечных фондов;
- недостаточно оснащение экономических, технических и административных служб учреждений культуры оргтехникой, мебелью;
- устаревание парка аттракционов;
- недостаточное оснащение детских образовательных учреждений культуры оргтехникой;
- недостаточно широкий спектр учреждений культуры (нет городского концертного зала, учреждений клубного типа).
Основные проблемы молодежной среды города Иркутска:
- слабая профориентация;
- безработица, прежде всего, среди выпускников высших учебных заведений;
- распространение отклоняющегося поведения;
- слабая вовлеченность в общественную жизнь города Иркутска;
- материальные и жилищные проблемы молодых семей;
- неуклонно снижающиеся показатели физического и репродуктивного здоровья.
Основной проблемой в сфере физической культуры и спорта является дефицит инфраструктуры для занятий массовым спортом и физической культурой различных слоев и возрастных категорий населения, большая часть спортивных сооружений входящих в расчет уровня обеспеченности находится на базе образовательных учреждений.
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями от социального норматива составляет: спортивными залами – 62,1%, плоскостными сооружениями - 16,6%, бассейнами - 7,9%. Особого внимания требует проблема строительства бассейнов. На сегодняшний момент, при подсчете общего количества бассейнов в городе Иркутске, учитываются все существующие бассейны (общая площадь водного зеркала), в данную статистику попадают школьные бассейны, ведомственные бассейны и бассейны частных фитнес-клубов (ценовая политика которых в большей степени рассчитана на наиболее обеспеченные слои населения).
К другим проблемам развития данной сферы жизни города относятся:
- несформированность «моды» на здоровый образ жизни;
- бюджетное финансирование не обеспечивает в полной мере развитие физической культуры и спорта;
- снижение престижа профессии преподавателя физической культуры и тренера связи с низким уровнем заработной платы;
- отсутствие современной, технически оснащенной спортивной базы по многим видам спорта: острая нехватка спортивных залов для игровых видов спорта, современно оборудованных спортивных площадок по месту жительства;
- повышение стоимости физкультурных и спортивных услуг;
- слабое использование современных возможностей средств массовой информации для пропаганды спорта и здорового образа жизни.
Среди основных проблем в области жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ):
- устаревшую систему взаимоотношений хозяйствующих субъектов в сфере ЖКХ;
- недостаточно эффективную модернизацию систем энергоснабжения;
- низкую инвестиционную и инновационную активность, высокую ресурсоемкость жизнедеятельности городского хозяйства;
- недостаточную эффективность системы сбора, удаления и переработки бытовых и промышленных отходов;
- высокий износ основных фондов коммунального комплекса города Иркутска;
- низкий уровень качественного регулирования режимов в центральных системах теплоснабжения и отсутствие стимулов к энергосбережению;
- замедление обновления и модернизации жилищного фонда, недостаточное благоустройство придомовых территорий;
- отсутствие стратегии формирования жилищного фонда социального использования, в частности для малоимущих граждан;
- наличие дефицита высококвалифицированных кадров в сфере ЖКХ;
- монополизация сферы предоставления услуг ЖКХ.
К основным проблемам в сфере общественной отнесятся:
- недостаточную эффективность профилактических и оперативных мероприятий;
- недоукомлектованность личного состава полиции и прокуратуры;
- неадекватность технического вооружения и оснащения органов внутренних дел и министерства по чрезвычайным ситуациям;
- отсутствие нормативно-правовой базы по обеспечению социальных гарантий для граждан, принимающих участие в охране общественного порядка.
Основные проблемы потребительского рынка
1. В сфере розничной тоговли:
- неравномерность размещения торгово-розничной сети, в частности концентрация крупных оптово-розничных рынков и комплексов в центре города Иркутска;
- торговля «шаговой» доступности в районах города Иркутска осуществляется в основном небольшими нестационарными торговыми точками (павильонами, киосками).
2. В сфере общественного питания:
- дефицит квалифицированных поваров и официантов (15 - 20% от требуемого количества), высокий уровень текучести кадров;
- недостаточно высокий уровень охвата горячим питанием учащихся в общеобразовательных заведениях начального и среднего образования, рабочих и служащих по месту работы на предприятиях и в организациях;
- невысокое качество услуг;
- отсутствие предприятий диетического питания и малообеспеченных граждан (инвалидов, пенсионеров, членов многодетных семей) в социальных предприятиях;
- неравномерное размещение предприятий по районам города Иркустка.
3. В сфере услуг населению предполагается:
- формирование механизма привлечения и концентрации капитала в сфере бытового обслуживания с целью повышения интенсивности ее развития;
- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере услуг в пределах компетенции местного самоуправления;
- содействие расширению возможностей малого бизнеса как наименее капиталоемкого направления развития сферы бытового обслуживания;
- укрепление нормативно-правовой базы отрасли бытового обслуживания;
- содействие обеспечению надлежащего уровня организации оказания отдельных видов бытовых услуг и повышение культуры обслуживания и эффективная реализации механизма защиты прав потребителей;
- содействие укреплению кадрового потенциала работников отрасли бытового обслуживания;
- проведение научно-исследовательских разработок по проблемам функционирования и развития потребительского рынка в сфере бытового обслуживания, в том числе разработка информационно-аналитической системы по изучению конъюнктуры потребительского рынка.
Основные проблемы развития промышленности:
- относительно низкий технологический уровень производства и отсутствие спроса на инновационные разработки;
- слабый уровень диверсификации и несбалансированность структуры промышленных видов деятельности;
- острый дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей в промышленности;
- недостаточная конкурентоспособность выпускаемой продукции;
- низкая доля высокотехнологичных промышленных производств;
- недостаток инвестиций;
- слабая маркетинговая деятельность.
Основные проблемы в развитии малого предпринимательства:
- сложности с привлечением заемных средств по причине высоких банковских ставок, низкой залогоспособности малых предприятий и т.д.;
- недостаточный уровень информационной и консультационной поддержки предпринимательства;
- административные барьеры, проблемы взаимодействия с надзорными и контролирующими органами и коррупция;
- нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу малого предпринимательства;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей;
- недостаток квалифицированных кадров;
- несоответствие уровня первоначальных затрат на организацию собственного дела возможностям потенциальных предпринимателей;
- низкий уровень социальной ответственности предпринимателей, проявляющийся в систематических нарушениях трудового, налогового законодательства и т.п.
Основные проблемы развития туристско-рекреационного комплекса в городе Иркутске:
- низкий уровень развития туристской инфраструктуры: гостиничной сферы прежде всего в нише эконом-класса, транспортной инфраструктуры, в том числе логистического сервиса (аэровокзалы, автовокзалы, речной вокзал и пристани, комфортабельный транспорт);
- недостаточное информационное обеспечение сферы туризма, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
- краткосрочность пребывания большинства туристов в городе Иркутске;
- проблема комфортности пребывания иностранных туристов (отсутствие информации на английском языке о возможностях самостоятельного знакомства с городом и использования различного рода услуг);
- отсутствие действенного механизма стимулирования частных инвестиций развития индустрии гостеприимства;
- дефицит квалифицированных кадров в сфере гостеприимства;
- ограниченный ассортимент предлагаемых турпродуктов;
- сезонность туризма;
- отсутствие соответствующей материальной базы и организационной культуры для проведения мероприятий в аспекте делового туризма.
Основные проблемы муниципального сектора экономики:
- низкая экономическая эффективность деятельности муниципальных предприятий и организаций;
- высокая степень зависимости муниципального сектора экономики от бюджетных ассигнований;
- невысокая производительность и относительно низкий размер оплаты труда работников.
Основными проблемами развития строительной деятельности в городе Иркутске являются:
- отсутствие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для реализации проектов комплексной застройки;
- отсутствие резервов для подключения объектов нового строительства к инженерным сетям;
- высокая зависимость строительных организаций от привозных материалов и трудовых мигрантов, в том числе приводящая к повышению стоимости жилья.
Основными проблемами в области содействия привлечению инвестиций являются:
- отсутствие развитой инвестиционной инфраструктуры в регионе;
- недостаточность финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;
- отсутствие подготовленных предложений со стороны органов местного самоуправления по проектам, приоритетным для реализации на территории города Иркутска;
- слабое информационное обеспечение инвестиционной деятельности.
Источник -
