Алексей Зезуля цели полагает
На 53-ей сессии Законодательного Собрания заместитель губернатора Алексей Зезуля представит концепцию "Целеполагания Иркутской области". С чем это едят - читайте в материале БАБРа.
Доклад высокопоставленного чиновника длился больше часа и изобиловал сложными экономическими выкладками. По лицам депутатов было видно, что большинство из них вообще не понимают о чем речь. Алексей Зезуля, между тем, демонстрировал полную невозмутимость и излагал тезисы с четкостью робота.
По словам зампреда, система целеполагания, которую активно разрабатывается Правительством региона, необходима для того, чтобы перейти от "сметного планирования к результативному с использованием программно-целевых методов управления".
Проще говоря - исполнительная власть предлагает перейти от "точечной застройки", когда бюджетные деньги выделяются под конкретную, часто ограниченную и узкую программу, к системе, где сперва определяется стратегическая задача с последовательной проработкой всего комплекса тактических моментов и лишь потом дается финансирование.
В новую схему управления Серый дом планирует завести до 90% бюджета. Фактически речь идет о тотальной перестройке всего механизма управления денежными потоками в области.
Господин Зезуля рассказал, что именно подвигло Правительство к таким кардинальным реформам. По его мнению, сегодня бюджетное планирование в Прибайкалье весьма слабо связано с целями и задачами экономического развития. Кроме того, зампред подчеркнул, что в регионе не налажен системный мониторинг расходования бюджетных средств.
Немного конкретики. По мысли Серого дома, система целеполагания подразумевает ответственность конкретных людей за выполнение или невыполнение задач. В качестве основных элементов системы было выделено 20 стратегических целей и задач развития региона, 111 тактических и 132 ведомственных, а также определены конкретные мероприятия целевых программ. "Все уровни власти, начиная с губернатора и заканчивая конкретным учреждением, по истечении определенного срока обязаны отчитаться о результатах своей работы. В этом и есть повышение ответственности каждого министерства", – считает г-н Зезуля.
Пока система целеполагания будет внедряться только на уровне области, однако в будущем работа муниципалитетов также подчинится общей стратегии.
В целом, можно сказать, что Правительство Сергея Ерощенко предлагает "революцию сверху", т.е. главным в решении всех вопросов будет областная власть - место, где сосредоточены основные ресурсы, финансовые и кадровые. В условиях современной российской действительности - единственно возможный маневр.
Заметим также - выступая с анонсом системы целеполагания Алексей Зезуля произвел впечатление человека, досконально разбирающегося в вопросах экономики и бюджетного планирования. Это обнадеживает, однако пока очевидно и другое - предложенная программа де-факто существует только в теоретическом виде, воплощение же ее на практике может сопровождаться целым рядом самых серьезных проблем - от чисто технических до "человеческого фактора" - когда власть отдельных районов и муниципалитетов по политическим мотивам может саботировать областные затеи. Как это происходит, например, в Ангарске.
Но следует признать и то, что система целеполагания Иркутской области - едва ли не первый вдумчивый программный документ, появившийся в регионе за последние 5-7 лет. В случае удачного исполнения задуманного, можно будет говорить о том, что в Прибайкалье наконец-то появилась управленческая команда, способная мыслить дальше ближайших выборов и очередного юбилея города.