Ни мира, ни войны, а армию распустить. Политическая зима в Братске
В 2014 году в Братске следует ждать полного обновления политического ландшафта. Выборов мэра не будет, однако новый градонаместник все же появится.
После скандального думского исхода , случившегося в Братске в последних числах ноября 2013 года, в местном парламенте осталось 17 действующих депутатов. При этом шесть депутатов, заявивших о намерении досрочно сложить полномочия, все еще официально не потеряли статус парламентариев - их отставку можно утвердить только на заседании Думы при наличии кворума, составляющего 17 депутатов. В тоже время на последнем заседании присутствовали только 13 депутатов.
Мэр Константин Климов и пресс-служба Думы предприняли все усилия, чтобы собрать депутатов вместе, однако многие из них находятся в отпусках или на больничном. Таким образом, формально Дума остается полностью дееспособной, но в реальности не может заседать в виду отсутствия даже минимального кворума.
Из этой патовой ситуации может быть два выхода. Если Думу покинет еще один депутат, то потеряется всякая, даже теоретическая возможность собрать кворум. В этом случае Дума может добровольно самораспуститься (что, опять таки, предполагает кворум) или ее признают нелегитимной постфактум в судебном порядке. Впрочем, такой сценарий представляется маловероятным.
Скорее всего, волынка будет тянуться несколько месяцев. На протяжении этого времени мэр Климов будет пытаться вернуть Думу к жизни, а Дума, в свою очередь, если и соберется, то в очень неполном составе, что исключает возможность провести через нее важные решения, будь то поправки в бюджет или пресловутые слушания по вопросу изменения городского Устава.
Рано или поздно прокуратура все-таки будет вынуждена подать заявление в суд о принудительном роспуске Думы, в связи с невозможностью последней исполнять свои обязательства. Крайняя бюрократическая неповоротливость государственной машины и длинная новогодняя пьянка неизбежно сыграют на затягивание процесса. Таким образом, необходимое судебное решение воспоследует не раньше января-февраля.
Далее будут назначены досрочные выборы депутатов. Согласно законодательству, голосование можно провести в течении шести месяцев с момента роспуска. В лучшем случае это будет конец мая-июнь. Если же судебные разбирательства по вопросу признания Думы нелегитимной затянутся хотя бы до марта, то выборы чисто физически не смогут состоятся раньше Единого дня голосования в сентябре 2014 года.
Любопытный нюанс заключается еще и в том, что выборы очередного состава депутатского корпуса Братска пройдут по старой-доброй смешанной системе, где 50% проходят в Думу, избиравшись по спискам, и еще 50% - по одномандатным округам. Стоит напомнить, что в ноябре 2013 года "Единая Россия" весьма торопливо продавила утверждение поправок в региональный избирательный закон. Отныне муниципалитеты, в том числе и крупные города, получили возможность формировать составы местных законодательных органов по мажоритарной системе, т.е. на 100% из одномандатников. Однако такой порядок не является обязательным, он может быть введен только после утверждения муниципальной Думой. Учитывая, что братские власти де-факто потеряли возможность собрать депутатский кворум, положительный одобрямс по этому вопросу будет просто некому высказать. Следовательно, выборы горпарламента пройдут по старой системе.
Итак, летом (а скорее в сентябре) 2014 года в Братске появится полностью укомплектованная Дума. В течении двух месяцев депутаты будут обязаны выбрать нового мэра из своих рядов. Да-да, никакого прямого общегородского голосования. Как известно, нынешний состав Думы так и не смог принять изменения в Устав города, а без соответствующего решения прямые выборы невозможны с юридической точки зрения.
После назначения градоначальника (вернее, градонаместника) будет заключен контракт с новым сити-менеджером. Кто им будет пока совершенно не ясно. Равно как нет понимания относительно персоналии будущего мэра. До выборов в Думу пост сохранится за Константином Климовым, однако не факт, что депутаты новой Думы, сформированной далеко не только из наемником и ставленников "Единой России", вновь остановят свой выбор на нем. Более того, в рамках предварительных ласк Константину Валерьевичу придется побороться за депутатский мандат, ведь если он не попадет в состав парламента, то его шансы на избрание мэром автоматически обнулятся.
На выходе через 9-11 месяцев в Братске образуется совершенно новый ландшафт. С довольно непредсказуемыми последствиями, как для местной, так и для региональной политики.
Что касается прямых выборов мэра - беря во внимание описанные расклады, торжество демократии может случится не раньше весны 2015 года. И это - самый оптимистичный прогноз.
