Правительство Иркутской области систематически нарушает законодательство о закупках?

Иркутские активисты заявили о систематическом нарушении законодательства в сфере закупок по ремонту и содержанию дорог.

Только в течение лета 2016 года гражданские активисты проанализировали три закупки с грубыми нарушениями в освоении бюджетных средств. Общая сумма сомнительных закупок составила свыше 5,5 миллиарда рублей.

В частности, 9 августа на официальном портале государственных закупок был размещен очередной контракт по текущему ремонту и содержанию дорог между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и ОАО «Дорожная служба Иркутской области». Согласно документу, стоимость предоставляемых услуг превысила 587 миллионов рублей. Планы-графики выполнения работ и объем работ к контракту приложены не были. Вопросы у активистов вызывает заключение контракта с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур. Такой способ закупки у единственного поставщика был выбран со ссылкой на чрезвычайную ситуацию (ЧС), требующую принятия экстренных мер. Такой ситуации в районе строительства, ремонта и содержания дорог не наблюдается.

В то же время сам факт использования такой обтекаемой формулировки, позволяющей обойти закон и выбрать единственного поставщика, свидетельствует о наличии покровительства со стороны региональных властей.

Активисты обращают внимание, что контракт с подобными условиями – уже не первый у вышеупомянутого учреждения. Так, 19 июля 2016 года ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» в нарушение действующего законодательства заключила с ОАО «Дорожная служба Иркутской области» контракт на оказание услуг по содержанию дорог региона как с единственным поставщиком на сумму 1 миллиард 10 миллионов рублей.

Тогда также ссылались на условия чрезвычайной ситуации. Но после широкого общественного резонанса, 29 июля стороны расторгли контракт. Интересен тот факт, что в соответствии с соглашением о расторжении государственного контракта объем исполненных генподрядчиком обязательств составил 110 миллионов рублей за 10 дней июля. А в соответствии с планом-графиком объем выполненных работ генподрядчиком за июль должен был составить всего 47 миллионов рублей. Помимо этого, в приложениях к контракту прописаны работы, которые должны быть выполнены в марте, апреле, мае и июне, то есть до заключения контракта, что является прямым нарушением закона.

Ранее, в июне 2016 года областные чиновники планировали заключить контракт сразу на два года общей стоимостью 4 миллиарда рублей, объединив все территории области в один лот. Они не учли практику Федеральной антимонопольной службы, которая в 2015 году в нескольких регионах страны отменила закупки, объединяющие дороги в нескольких районах в один лот. Позиция ФАС по этому поводу однозначна – данные манипуляции ограничивают количество участников закупки. Единственным участником тогда стала Дорожная служба Иркутской области. В итоге закупку на 4 миллиарда рублей отменили. По всей видимости, считают общественники, это и подтолкнуло областных дорожников на заключение контракта со ссылкой на некие чрезвычайные условия.

Подобные случаи свидетельствуют не только о непрофессионализме отдельных чиновников, но и о системных проблемах в работе областных правительственных структур. Ссылки на «чрезвычайную ситуацию» ничем не оправданы в сфере, где должна быть обеспечена ежедневная рутинная работа по исполнению прямых обязанностей. Но на протяжении последних месяцев мы видим, что, несмотря на призывы общественности и четкую позицию антимонопольных органов, региональные власти продолжают грубо нарушать законы при расходовании бюджетных средств в дорожной отрасли.

По мнению активистов, при столь явном рвении передать без конкурсных процедур огромный объем бюджетных средств возникают предположения о возможной личной заинтересованности представителей региональной власти и об умышленном характере таких действий.