Российская милиция: реформа или реанимация?
Как известно, тяжелее всего — ждать и догонять. И если к последнему сотрудникам российской милиции не привыкать, то к первому они сейчас пытаются приспособиться. Предмет затянувшихся ожиданий — грядущая реформа МВД, которая, однако, всё никак не начинается.
Сотрудники милиции — люди государевы, и финансируются они из госбюджета. Как хорошо известно, денег этих хронически не хватает. Но, похоже, кому-то не терпится это ненормальное во всех отношениях положение объявить... доброй исторической традицией России.
В последнее время в прессе появилась масса публикаций о том, как обстояло дело с финансированием полиции в Российской империи. Мол, городовой получал куда меньше учителя гимназии. И мзду брал с торговцев, и подношения к праздникам охотно принимал...
Действительно, получал меньше, и намного. И взятки брал. Эта ситуация со знанием дела была описана еще Гиляровским. Писал он о том, как квартальные в Москве обходили лавочки в своем квартале и получали «подарки» к Престольным праздникам. О приставах, которые брали долю с каждой кражи или разбоя, совершавшихся на их территории. Своеобразная такая система поддержания правоохранительных органов...
Ну, что было — то было. Беда в другом — сегодня эту порочную систему де-факто кое-кто пытается если не возродить (она и сама неплохо возрождается), то, как минимум, оправдать. Судя по всему, эту опасную тенденцию заметили и в Кремле. Как известно, недавно Президент России Владимир Путин весьма резко и однозначно напомнил правоохранительным органам об их прямых обязанностях и призвал перестать «бегать по ларькам, набивая карманы бутылками и мелкими купюрами».
Между тем, нынешняя ситуация с финансированием правоохранителей российским государством — далеко не однозначна. С одной стороны, предпринимаются определенные усилия по укреплению милиции. В проекте российского бюджета-2005 финансирование правоохранительной деятельности заметно увеличено. Пусть не столь значительно, как финансирование обороны, тем не менее...
Однако отмечается и прямо противоположная тенденция — попытки сбросить с федерального бюджета «непосильное бремя» содержания милиции. Во всяком случае, не за горами тот день, когда за проезд в общественном транспорте милиционеры начнут платить как все. Правда, взамен им обещают доплаты к жалованью. Будут эти доплаты или нет — вопрос пока остается открытым.
Между тем, в преддверие реформ «голосование ногами» в милиции уже вовсю идет. По неофициальной информации — а официальной нет — только за первые 9 месяцев текущего года из органов МВД в Санкт-Петербурге уволилось несколько тысяч человек. Осмелимся предположить — в основном, не выдержав постоянного безденежья.
Понятно, что выплачивая сотруднику своей правоохранительной системы сумму, на которую он объективно не может содержать себя и свою семью, государство однозначно толкает милиционера на путь коррупции. Перекладывая, тем самым, заботу о содержании «городовой стражи» на плечи самих сограждан, которые неизбежно становятся объектами этой самой коррупции. В свою очередь, поддерживая ее и расширяя ее базу...
Может быть, государству стоит начать вести себя последовательно?
Недавно фракция «Партии жизни» в петербургском Законодательном Собрании призвала к этой самой последовательности и обратилась с официальным заявлением к председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову. В частности, в обращении к премьеру говорится о том, что сегодня, как никогда, назрела необходимость глубокой реформы силовых структур, и в первую очередь — МВД. По мнению депутатов-"жизненцев», есть два пути выхода из тяжелой ситуации: либо федеральный центр в кратчайшие сроки наладит устойчивое бюджетное финансирование правоохранительных органов, либо передаст структуры МВД в прямое подчинение субъектам Федерации — вместе со всеми налоговыми потоками, которые сегодня перечисляются в столицу. «Мириться с нынешним бедственным положением правоохранительных органов, с оторванностью их излишне централизованной системы от местных властей и местных проблем, больше нельзя», — считают петербургские депутаты от «Партии жизни».
Предстоящая реформа МВД в российском обществе и СМИ обсуждается уже не первый год. Но, по слухам, она опять отложена. Кто говорит, что на несколько месяцев, кто — на более длительный срок. Действительно, возникает вопрос: своевременной ли будет коренная реформа МВД именно сегодня, в условиях высокой угрозы терроризма, ведь период «утряски» и «притирки», при котором может произойти снижение качества работы, объективно неизбежен. Существующая же система пока еще работает, и в целом с поставленными перед нею задачами справляется. А как долго она сможет функционировать в нынешнем режиме — это другой вопрос...