Борис Говорин имеет шанс расстаться с постом губернатора
23 мая 2005 г. Международный Институт Политической Экспертизы (МИПЭ) провел круглый стол по теме «Как стать и остаться губернатором-2: технологии лоббирования назначения глав регионов в России».
В мероприятии приняли представители крупных политконсалтинговых агентств: Евгений Минченко и Николай Студеникин (МИПЭ), Михаил Омский и Виктор Гафт (КГ «Имидж-Контакт), Олег Матвейчев («Бакстер-Групп»), Михаил Виноградов (ЦПК «Пропаганда»), Михаил Афанасьев и Виталий Меньшиков (ЦПК «Никколо М»), Александр Кынев, Дмитрий Орлов (АПЭК).
Директор МИПЭ Евгений Минченко (автор книги «Как стать и остаться губернатором» 2001 года) выступил с презентацией результатов исследования «Технологии лоббирования назначения глав регионов России». Затем эксперты приступили к дискуссии.
Общий подход команды Путина к назначениям глав регионов основан на том, чтобы сохранить стабильность в регионах в условиях непопулярных реформ. Эксперты считают, что по сложности реализация предстоящей в 2006 году реформы местного самоуправления опережает даже пресловутую монетизацию. У центра недостаточно подготовленных кадров – потенциальных делегатов в регионы («короткая кадровая скамейка»). Поэтому Кремль вынужден делать ставку на уже проверенные кадры – действующих глав. Кроме того, в условиях подготовки к думским и президентским выборам 2007-2008 гг. центр не хочет кардинально менять сложившуюся в регионах систему и ссориться с региональными элитами.
По мнению экспертов, высокий «пропускной режим» для действующих глав сохранится до окончания электорального цикла 2007-2008 гг. После президентских выборов высока вероятность курса на смену региональных лидеров. Однако возможны несколько показательных отставок губернаторов накануне выборов в Госдуму.
Участники круглого стола выделили ключевые факторы сохранения главами регионов своих постов, значение которых варьируется в зависимости от ситуации:
· Губернатор не является «аллергеном» для центра
· Ситуация в регионе не выглядит так, будто требуется вмешательство центра
· В случае ухода действующего главы могут быть серьезные социальные последствия
· Высокая и притом доказанная в глазах Кремля социально-политическая стабильность в регионе.
· Высокая личная популярность, доказанная на недавних выборах.
· Прочные отношения губернатора с Кремлем.
Эксперты выделяют следующие общие факторы «ухода» глав регионов:
· Необходимость в создании прецедента, чтобы боялись другие (применительно к Аяцкову, Логинову и Стародубцеву)
· Губернатор является «аллергеном» для федерального центра
· Наличие сильной активной оппозиции действующему главе
· Катастрофическая ситуация в регионе
· Высокий уровень народного недовольства
· Укрупнение регионов
· Принадлежность к оппозиционной партии (в частности, КПРФ)
· Устойчивое мнение о слабости региональной власти в глазах центра
Исходя из этого, консультанты назвали региональных лидеров, у которых высокие шансы расстаться со своими постами. Это Анатолий Лисицын (Ярославская область), Михаил Лапшин (Алтай), Владимир Егоров (Калининградская область). Также в «зоне риска» находятся Михаил Евдокимов (Алтайский край), Николай Киселев (Архангельская область), Борис Говорин (Иркутская область), Геннадий Ходырев (Нижегородская область), Кирсан Илюмжинов (Калмыкия), Александр Дзасохов (Северная Осетия - Алания).
В число фаворитов, шансы которых на переназначение не вызывают сомнений ни у кого из экспертов, вошли Александр Хлопонин, Валерий Сердюков, Александр Ткачев, Валентина Матвиенко, Борис Громов.
