Слезы по спирту
Плачущие женщины, голодающие не один день. Не реже двух раз в год программы новостей российских телеканалов начинаются сюжетами об акциях протеста работников гидролизных заводов, требующих выплатить им законный заработок и запустить производство. И несмотря на то, что число гидролизных заводов в стране год от года становится меньше, количество сюжетов в программах новостей не сокращается.
В прошлом году новостийщики гнали душераздирающие сюжеты из Свердловской области. В этом году лидером акций протеста гидролизников стал Бирюсинский завод, старейшее в Иркутской области предприятие по производству технических спиртов. Меняются только адреса и лица. Суть проблемы остается. Никто не хочет взять на себя ответственность за судьбу этих проблемных предприятий. Объективно рынку сегодня не нужен гидролизный спирт в тех объемах, что могут производить все заводы. Но закрыть их не дает одно обстоятельство. Все они градообразующие и к тому же контролируются с правительственной Краснопресненской набережной.
Краса и гордость микробиологической промышленности СССР уже пару месяцев простаивает. Находящееся на пороге банкротства предприятие де-юре должно было остановиться еще в июле, тогда у комбината была отобрана лицензия. Отобрана на законном основании. Надо платить налоги, а у завода большие фискальные долги. Нет налогов - нет лицензии. Из 420 млн. рублей кредиторской задолженности 212 млн. приходится на долги государству.
Микробиологический престиж
А когда-то, и многие работники Бирюсинского завода помнят это время, работать на предприятии было очень престижно. Высокая зарплата, дополнительные льготы, внимание. В семидесятых расположенные в округе предприятия с удовольствием отошли бы под крыло гидролизников, под юрисдикцию Министерства микробиологической промышленности.
В начале восьмидесятых в системе микробиологической промышленности началась реорганизация. В 1984 году было утверждено Положение о всесоюзном промышленном объединении "Союзгидролизпром". Речь шла о создании своего рода холдинга. В его структуру должен был войти "Иркутскгидролизпром", объединяющий Тулунский, Бирюсинский, Зиминский заводы. Холдинг создавался для упрощения управления предприятиями. А менять подходы в управлении отраслью требовалось.
Агентство "КП-Байкал" к 50-летию Бирюсинского завода (юбилей отпраздновали в 2002 году) подготовило книгу исторических очерков о предприятии. Надо сказать, что книжка свет так и не увидела, но издатель разрешил нам воспользоваться собранной информацией. Итак, уже в середине восьмидесятых на предприятии возникали проблемы. К примеру, не редким явлением были перебои с сырьем. Стали ухудшаться условия жизни работников. Железнодорожники и лесозаготовители получали зарплату в 4-6 раз выше, чем на гидролизном заводе. Государство, объявив о переходе к рыночной экономике, на деле спускало планы и госзаказы, фактически устранившись от снабжения заводов сырьем и техникой.
В 1992 году завод акционировался. В федеральную собственность отошел 51% акций. Государство, вероятно, боялось оставить этот бизнес без присмотра, поскольку тогда все гидролизники - 17 заводов мощностью 20 млн. декалитров спирта в год - работали на оборонку. Оставшиеся 49% распределили среди работников завода. Поровну. Всем досталось по 11 акций.
Эпоха Владимирова
Условно новейшую историю Бирюсинского завода можно разделить на две части: жизнь до Владимирова и жизнь после Владимирова. Владимир Владимиров - это один из генеральных директоров. Он возглавлял завод с 1986 по 2002 год с двухлетним перерывом на работу в должности мэра Бирюсинска.
Хозяйственник, с хорошей деловой хваткой. Из таких, как он, красных директоров получались региональные олигархи. Но Владимирову такое будущее не светило. Поскольку сохранить контроль над предприятием ему так и не удалось. Хотя некоторое время возникала некая иллюзия этого контроля. Государство, владеющее 51% акций завода, до 2001 года особенно не интересовалось своей собственностью. Да и тревог никаких этот актив не вызывал: народ трудоустроен, реконструкция проводится, новые мощности к вводу готовятся. И даже дивиденды выплачивают. Не предприятие - золото.
Равнодушие государства к вопросам управления собственностью показательно в целом для того времени. Поэтому многое было отдано на откуп менеджменту. Гидролизный спирт не интересовал крупных игроков. Зато очень интересовал бутлегеров. Не было в стране такого города, где бы не торговали фальсифицированной водкой, для производства которой используется смесь гидролизного спирта с пищевым. Появился также розничный бизнес по продаже технического спирта малообеспеченным слоям населения.
Отношения гидролизных заводов и криминалитета стали предметом обсуждения на чиновничьем уровне вопроса нелегального оборота алкоголя. Это стало поводом для разного рода нововведений. Было введено жесткое лицензирование. Как-то на предприятии посчитали, что для нормальной работы требуется 58 лицензий. На производство того, другого, на ремонт оборудования. А получение этих лицензий - мука.
Было также принято решение о выпуске продукции по квотам и разрешениям. А квоты и разрешения выдавало Минэкономики. Вернее, чаще всего не выдавало из-за организационных проблем. Надо было собрать заявки от потребителей. Следует отметить, что формирование этих самых квот происходило в полной чехарде, сотнями потребителей, использующих спирт в ремонтно-эксплуатационных целях, для проведения химических анализов, лабораторных работ, в том числе при проведении опытов в школах, лицеях и так далее. Хотя по-прежнему основная доля квот на закупку этилового спирта из непищевого сырья формировалась оборонными предприятиями, во время перестройки значительно сократившими потребление.
В одном из интервью Владимир Владимиров посетовал, что, мол, раньше были проблемы внутреннего порядка, как организовать рентабельную деятельность на старом оборудовании. "К 2000 году 40% оборудования было обновлено, готовим новые производства: цех активированных углей, цех по обжигу извести, использование лигнина в качестве топлива и сырья для получения мазута, - говорил он. - Много времени уходит на общение с бюрократией, с чиновничьим аппаратом всех уровней".
Но Владимир Владимиров как-то справлялся. При этом еще и умудрился прикупить в пользу завода Тайшетский мясокомбинат. Денег не жалели. В экономическом плане 2001 год для завода был самым удачным: здесь подошли к выпуску двух миллионов декалитров спиртосодержащей жидкости. Большое достижение. В прошлом году, к примеру, производство спиртосодержащей жидкости составило 1,2 млн. декалитров.
Тем не менее собственник контрольного пакета акций завода принимает решение снять с должности гендиректора Владимира Владимирова, который к тому времени уже стал депутатом Законодательного собрания. Формальная причина для увольнения - отказ от выплаты дивидендов. На долю федералов-собственников приходилось 32 миллиона рублей в виде вознаграждения.
Очевидно, что Владимирова сгубила излишняя самостоятельность. Он заартачился, в то время как руководство, к примеру, одного из заводов в Архангельской области предпочло выплатить дивиденды государству даже в отсутствие у предприятия чистой прибыли. За увольнением последовало его восстановление и снова увольнение. В период противостояния крупнейшего собственника и менеджмента задолженность завода по налогам и акцизам росла. В марте у предприятия была приостановлена лицензия на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта и спиртосодержащей продукции из непищевого растительного сырья. Эта мера была предпринята из-за задолженности перед бюджетом, которая составляла на тот момент около 80 млн. рублей.
Эпоха перемен
Владимир Владимиров стал последним директором, к избранию которого трудовой коллектив имел прямое отношение. В августе 2002 года состоялось собрание акционеров завода. Росимущества провело все решения, которые планировало, в частности, был переизбран состав совета директоров. Но не был назначен новый генеральный директор. Дело в том, что в бюллетень была внесена только одна фамилия - Владимиров, за которого государство голосовать не собиралось. И только в октябре на предприятии появился директор от Росимущества.
На это место был назначен не дядя с улицы, а квалифицированный антикризисник, президент Российской гильдии профессиональных арбитражных управляющих Григорий Юн. Затем в апреле 2003 года в отношении Юна было возбуждено уголовное дело по статье 201 УК РФ "Злоупотребление полномочиями". В конце апреля на должность генерального директора Бирюсинского гидролизного завода был назначен Евгений Захарченко.
Правда, в его карьере судом Тайшета, который удовлетворил исковое заявление Владимира Владимирова и восстановил его в должности, был сделан перерыв. Как выяснил суд, отстранение Владимирова с поста генерального директора проходило с многочисленными нарушениями. По понятным причинам его второе пришествие было недолгим. После того, как стало ясно, что в кресле гендиректора не усидеть, Владимиров обратился в суд с требованием выплатить ему 1 млн. рублей, причитающихся на его долю акций, дивиденды за 2001 год. Полагая, что он такой же акционер, как и государство.
После обращения коллектива работников Бирюсинского завода к президенту из-за зарплатных долгов в марте 2005 года Минимущества приняло решение о еще одной замене руководства. Евгений Захарченко, руководивший предприятием в течение двух лет, был отстранен от выполнения обязанностей генерального директора. На его место назначен новосибирец Евгений Бондаренко.
И его судьба уже предрешена. Приехавший недавно в Иркутскую область для выяснения ситуации на Бирюсинском заводе заместитель генерального прокурора России Валентин Симученков настаивает на том, чтобы Росимущество в ближайшее время приняло экстренные меры для отстранения от занимаемой должности и Евгения Бондаренко. Прокурор констатирует, что последние три государственных директора уходят с завода, имеют в арсенале заведенные на них уголовные дела.
Интересная деталь. Участие государственных директоров в управлении предприятием не избавило Бирюсинский завод от обвинений в незаконном предпринимательстве. Один из примеров. В 2004 году органы ФСБ Красноярского края задержали грузовик с 20 тоннами жидкости на трассе Канск - Красноярск. Бирюсинский завод имел производственный филиал в Красноярске, и представители общества утверждали, что туда поставлялось технологическое сырье для выпуска жидкости для ванн. Но в ходе проверки выяснилось, что машина перевозила этиловый спирт, на производство которого у завода лицензии не было. Было возбуждено уголовное дело, а имущество филиала арестовано.
Время зачисток
Уже в 2002 году было очевидно, что занятые производством гидролизного спирта предприятия находятся на грани вымирания. В России работали 14 гидролизных заводов, особенно концентрированно они располагались в Иркутской области и Красноярском крае. По три в каждом из регионов. Хотя Зиминский гидролизный завод уже можно было не считать. На предприятии по иску ОАО "Иркутскэнерго" в январе 2001 года было введено конкурсное производство. За год до этого оно прекратило выпуск спирта, а спустя три года начало производство дигидроквертицина.
Надо иметь в виду, что к этому времени зачистку спиртового поля уже вовсю вел "Росспиртпром", которому государство передало в управление все свои алкогольные активы. Однажды один из топ-менеджеров компании изложил свое видение гидролизной проблемы. В его понимании, все гидролизные заводы стали работать на теневой рынок, поскольку были предоставлены "реформаторами" самим себе.
"Прекратить производство - значит выбросить на улицу тысячи рабочих. Все это понимали, но боялись проявить политическую волю, - поделился своими соображениями менеджер. - У чиновников самого высокого ранга был страх, что наведение порядка в производстве алкоголя вызовет бунт местных элит. Во многих регионах "левым" алкоголем были повязаны все. Дело не только в личном обогащении должностных лиц, но и в наполнении местных бюджетов. Если перевести абсурдный лозунг "Берите суверенитета столько, сколько проглотите" на язык правды, он означал: выкручивайтесь на местах сами, а мы, в центре, на все закроем глаза". Примерно в таком настроении "Росспиртпром" принялся рубить этот гордиев узел. Были включены лоббистские возможности этой структуры, которой, заметим, покровительствовал сам президент Путин.
Вмешательство "Росспиртпрома" стало неприятным довеском к крайне мрачным для гидролизников рыночным обстоятельствам. 2003 году в Минпромнауки прошло совещание, посвященное работе гидролизной промышленности Иркутской области, где говорилось, что рынок спирта изменился после того, как сократился экспорт синтетических спиртов. Синтетические спирты стали замещать гидролизный на внутреннем рынке, последние не выдерживают конкуренции по цене. Себестоимость разная. К тому же гидролизные заводы должны платить акцизы на свою продукцию.
Тогда представитель администрации Иркутской области предложил принять решение о закрытии или перепрофилировании гидролизных заводов. На совещании было решено, что в течение недели в Минпромнауки будет представлена программа развития на гидролизных заводах производства активированного угля, диквертицина, добавок в бензины. В случае принятия решения о нецелесообразности развития в Иркутской области гидролизной промышленности будут разработаны 2-3-летние программы закрытия заводов и компенсаций их работникам по аналогии с реформированием угольной отрасли.
Тема жива и по сей день. Депутат Государственной Думы Сергей Колесников считает, что отрасль необходимо реструктуризировать. "Нужно погасить долги по зарплате и решать, что делать дальше с людьми, которые работают на гидролизных предприятиях, - сказал он. - Нужно учитывать и то, что гидролизные заводы обеспечивают города теплом и несут нагрузку по обеспечению водой стоков. Чтобы передать эти функции на уровень муниципалитетов, потребуются большие финансовые вложения".
Кроме рыночных проблем, по мнению Сергея Колесникова, ситуацию осложняло введение квот на продажу этилового гидролизного спирта. "Получалось, что продукция производилась, а продать ее было нельзя, - отметил он. - Отрасль загоняли в тупик. Важно также и то, что к руководству предприятиями были допущены люди, которые ничего в этом не понимали. К примеру, Зиминским гидролизным заводом некоторое время руководил учитель физкультуры. К тому же в Иркутской области и в Красноярском крае были попытки передела собственности гидролизных заводов". К примеру, по одной из версий, инициированная в сентябре процедура банкротства Бирюсинского завода может проводиться в интересах красноярского соседа - Канского гидролизного завода, где производится легендарная парфюмерная жидкость "Канская".
Завод меняет профиль
В прошлом году гидролизная отрасль России потеряла двух производителей - Тавдинский микробиологический комбинат и Ивдельский гидролизный завод, расположенные в Свердловской области. Признанный банкротом Ивдельский гидролизный завод 1 июля 2004 года был полностью остановлен, почти 800 сотрудников были уволены, на рабочих местах остались 150 человек, в основном работники ТЭЦ и очистных сооружений завода, которые обеспечивают подачу тепла в жилые районы города. А руководство Тавдинского комбината в ноябре самостоятельно приняло решение об остановке и консервации оборудования на том основании, что производство технического спирта по существующей технологии невыгодно из-за его высокой себестоимости.
Тулунский гидролизный завод - нехарактерный случай в гидролизном бизнесе. Предприятие демонстрирует редкую для этого вида деятельности устойчивость (может быть, потому, что доля участия государства в уставном капитале завода составляет 49%, а не 51%). Завод одним из первых начал выращивать зерно в качестве сырья для производства технического спирта. Сегодня руководство завода готово перепрофилировать имеющиеся мощности в двух направлениях. Один из вариантов - выпуск абсолютированного спирта для медицинской, парфюмерной, радиоэлектронной, химической отраслей промышленности, а также может использоваться в качестве высокооктановой кислородосодержащей добавки к бензинам. Предприятие также готово включиться в производство алкогольной продукции. В Иркутской области основным производителем алкогольной продукции является ОАО "Кедр". Однако удельный вес продукции этого предприятия в общем обороте составляет 35,1%.
В России уже имеются примеры перепрофилирования гидролизных заводов на производство пищевых спиртов. По этому пути при поддержке правительства Республики Хакасия преобразовывается местный завод. По оценкам экспертов, стоимость подобных проектов может исчисляться суммами от миллиона долларов. Свердловские ученые считают эффективным создание на базе незагруженных мощностей предприятий по производству целлюлозы, сырья для картона, гофрокартона. К тому же из древесных отходов можно получать технологическое тепло. Однако это тоже удовольствие не из дешевых.
Не требует серьезных затрат на перепрофилирование лишь создание производства добавки для бензинов - топливного этанола. Он уже широко используется в мире. Растущий интерес к этанолу в качестве добавки к моторным топливам связан прежде всего с тем, что производство этого продукта осуществляется из возобновляемого сырья (зерна, отходов деревопереработки, целлюлозно-бумажного производства). Совместно с учеными-нефтяниками разработан новый вид топлива - бензанол, с содержанием этанола до 10%.
"В Нью-Йорке на любой заправке висит предупреждение, что бензин содержит 10% этанола. К этому давно уже все привыкли, - говорит один из ученых, занимающихся темой перепрофилирования гидролизных производств. - Гидролизный спирт является альтернативным топливом для автомобилей. Есть научно обоснованные нормативы, по которым в топливо - бензин - можно добавлять 15% гидролизного спирта. Выбросы газа, которые дает автомобиль, становятся на несколько порядков безвреднее в связи с тем, что в гидролизном спирте содержится 30% кислорода и идет сжигание всех отходов, получаемых при взрыве топлива, то есть бензина".
Но, по мнению нашего собеседника, чиновникам, чтобы принять эту идею, надо все взвесить. "Как только мы вводим в оборот 20 млн. декалитров гидролизного спирта, падает необходимость добычи такого же количества нефти, а соответственно, снижается мощность загрузки нефтеперерабатывающих заводов России", - отметил он.
Политический актив
Как будет жить дальше Бирюсинский завод, сегодня не особенно понятно. Пока лишь прессе и участникам акции протеста предъявлен протокол совместного совещания Минэкономразвития и Минфина, в котором сказано, что до 12 декабря будет разработана программа вывода предприятия из кризиса и что завод начнет работу не позднее 14 декабря. При этом нельзя не заметить, что действия федералов в отношении гидролизных активов в последние месяцы были достаточно переменчивыми.
Например, Минэкономразвития и входящее в его структуру Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в проект распоряжения правительства о прогнозном плане приватизации на 2006 год внесли пакеты акций двух гидролизных заводов. Государство собирается избавиться от 49% акций Тулунского завода и 51% акций Бирюсинского завода. В связи с чем зазвучали, и не в первый раз, идеи передачи этих активов в управление региону и создания на его базе регионального холдинга. Кстати, в итоговом документе инициативы продать уже не было.
