Цена – РАО "ЕЭС России"
Сегодня в Москве в "Президент-Отеле" начала трехдневную работу рабочая группа Госсовета по реформе электроэнергетики. Цель - выработка единого подхода к реформе РАО "ЕЭС" и электроэнергетики в целом. Напомним, что итоговый доклад будет представлен непосредственно Президенту Владимиру Путину и может повлиять на судьбу РАО "ЕЭС" в гораздо большей степени, чем все предыдущие обсуждения на правительстве.
При выработке плана реформ столкнулись несколько принципиально различных точек зрения. Менеджмент РАО предложил план, ориентированный на дробление РАО, продажу акций и масштабное перераспределение собственности. По мысли руководителей РАО результатом продажи акций "кусков" РАО "ЕЭС" должен стать приток инвестиций в отрасль и возникновение конкурентного рынка электроэнергии.
Либеральные критики увидели в концепции менеджеров РАО ряд принципиальных ошибок. Экономический советник президента Андрей Илларионов считает "привлечение инвестиций" - ошибочной целевой установкой. Необходимо повышать эффективность бизнеса, внедрять конкуренцию, и тогда инвестиции в эффективный бизнес придут сами собой.
Наконец "консервативные" критики концепции реформы РАО увидели угрозу стабильности энергоснабжения страны. (Волна региональных энергетических кризисов во многом подтвердила опасения "консерваторов").
Итак, с 12 по 14 февраля рабочая группа Госсовета собирается выслушать более двадцати докладов о реформе РАО. Честь из этих докладов претендуют на статус альтернативной концепции реформирования электроэнергетики. Состав участников расширенного заседания рабочей группы Госсовета говорит о том, что сторонники реформ "по-Чубайсу" не имеют большинства (или даже находятся в явном меньшинстве). Для усиления античубайсовских настроений в рабочу группу пригласили даже московского мэра. Однако счет неверно вести только "по головам" участников слушаний. Важным преимуществом реформаторов "по-Чубайсу" является тот факт, что пока только концепция менеджмента РАО опубликована и подробно рассмотрена как целостная программа. Более того, спор вызывает даже вопрос о том, существует ли в природе альтернативный план реструктуризации РАО.
Слабость команды РАО - в потере стратегической инициативы. Кроме того, после нынешней зимы проблема долгосрочных инвестиций отошла на второй план. На первое место встало требование гарантированной стабильности энергоснабжения - а это один из самых критикуемых аспектов концепции реформы "по-Чубайсу".
Таким образом, успех менеджеров РАО возможен лишь только в том случае, если им удастся за ближайшие два дня убедить группу Госсовета в отсутствии реальной альтернативной программы. В противном случае план реформы РАО будет переработан так, что увидеть в нем цели, преследуемые менеджерами РАО станет невозможно. Более того, группа Госсовета может предложить механизмы контроля, исключающие какие либо элементы реформы "по-Чубайсу".