Долговая яма Красноярья: тушить пожар будут облигациями
Пандемия и вызванный ею экономический кризис ударили по планам руководства Красноярского края планомерно сокращать накопившийся огромный госдолг. Если в 2019 году темпы сокращения задолженности региона можно было назвать стахановскими, то в 2020 году продолжить начатое благое дело удалось уже с трудом.
Напомним, к 1 января 2019 года Красноярский край нарастил госдолг до беспрецедентных 103,9 миллиарда рублей. За год госдолг удалось сократить на 22 миллиарда — на 1 января 2020-го показатель составил 81,9 миллиарда. В 2020 году сокращение госдолга продолжилось, но уже меньшими темпами. На 1 марта 2021 года госдолг Красноярского края составил 77,4 миллиарда рублей. Структурно это выглядит следующим образом. 55,5 миллиарда — это ценные бумаги (облигации), выпущенные краем. Ещё 21,9 миллиарда — межбюджетные кредиты.
Примечательно, что краевым властям удалось полностью заместить кредиты коммерческих банков. В структуре госдолга по состоянию на 2021 год они вообще не представлены. Это несомненный плюс в карму краевых администраторов.
Если в 2020 году удалось сохранить пусть и ослабевший тренд на снижение госдолга, то повторить трюк в 2021 году наверняка не удастся. Именно на текущий год придётся самая тяжкая часть пандемийных последствий 2020 года. Речь идёт в первую очередь о «провале» в деловой активности и падении спроса на мировых сырьевых рынках. Для регионального бюджета это выльется в существенное снижение налоговых и неналоговых доходов.
В таких условиях сокращение всё ещё внушительного госдолга отходит на второй план. Тут бы бюджет сверстать так, чтобы сохранить ключевые расходы (в том числе социальные обязательства) края. Напомним, в конце 2020 года Красноярский край принял бюджет на 2021 год с дефицитом более 17 миллиардов рублей: 269,7 миллиарда доходов против 286,9 миллиарда расходов.
Уже сейчас известно, что покрывать дефицит в Красноярское крае будут за счёт выпуска облигаций. Краевые власти планируют выпустить ценные бумаги на 9,7 миллиарда рублей. Сейчас в обращении находятся пять серий облигаций Красноярского края на общую сумму 60 миллиардов рублей.
Интересно посмотреть на ситуацию в Красноярском крае в сравнительном разрезе. В соседней Иркутской области власти стали довольно быстрыми темпами наращивать госдолг. Если на 1 января 2020 года госдолг Приангарья не превышал 17 миллиардов, то к 1 января 2021-го он достиг отметки в 29,7 миллиарда. В наступившем году рост продолжился. Уже к 1 марта 2021-го областной госдолг составил 33,2 миллиарда. Судя по всему, это долгосрочная тенденция (которая не может не вызывать беспокойства). При этом власти Иркутской области пускают в ход самый простой способ одолжить денег — займы у коммерческих структур. В структуре госдолга области на коммерческие кредиты приходится 15,7 миллиарда рублей.
Между тем экономисты считают, что ситуация в Иркутской области в целом укладывается в наметившийся в регионах СФО тренд — тренд на обрастание кредитами и займами. Вызвано это спадом экономической активности и сокращением добычи полезных ископаемых, что, в свою очередь, привело к сокращению доходов бюджетов сибирских регионов. Совокупный дефицит региональных бюджетов в Сибири по итогам 2020 года составил 74 миллиарда рублей против 15 миллиардов профицита годом ранее.
Другой вопрос — за счёт чего конкретный регион собирается восполнять дефицит. Если Иркутская область делает выбор в пользу коммерческих займов, то Красноярский край собирается наращивать выпуск облигаций.
Предложить свою тему и связаться с редакцией БАБРа в Красноярске можно по адресу krasbabr@gmail.com.