Налоговый гамбит
Уже в самое ближайшее время Иркутская область может стать едва ли не самым инвестиционно-привлекательным регионом страны. Законодательное собрание Иркутской области большинством голосов приняло закон, по которому работающие в области нефтяные и химические компании могут рассчитывать на льготную ставку налога на прибыль. Разумеется - в обмен на солидные вливания в региональный бюджет.
"Практика предоставления налоговых льгот отдельными регионами широко распространена во всем мире, - уверен директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - Это беспроигрышный способ привлечения средств, от которого лучше станет всем - и игрокам нефтяного рынка, и самому региону, который гарантированно получит весьма солидные инвестиции, что позволит улучшить уровень жизни в области".
Подобная схема стимулирования инвестиций уже действует в трех субъектах Федерации. Нынешним летом соответствующие законодательные изменения были приняты в Тюменской и Челябинской областях, а также в Башкортостане.
"И везде во главе региона стоит энергичный и предприимчивый губернатор, - отмечает политолог Станислав Белковский. - Тюмень - один из основных нефтяных регионов. В Башкирии на этот шаг пошел новый губернатор, стремящийся тем самым доказать свою состоятельность, а в Челябинской области в губернаторском кресле сидит молодой предприниматель, который опять же пытается продемонстрировать новый подход к привлечению средств. Если помните, то пионером такого подхода был Роман Абрамович, который будучи губернатором Чукотки привлек в нее большие деньги".
Главным проводником налогового реформирования в Иркутской области выступил опять же действующий губернатор, а с недавнего времени еще и выдвинутый кандидатом в президенты РФ Дмитрий Мезенцев, уверенный в том, что законопроект пойдет региону только во благо. Он не только одобрил принятие документа, но и внес в него ряд существенных поправок.
Согласно первоначальному тексту законопроекта "О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков" предполагалось добывающим и перерабатывающим компаниям установить ставку региональной части налога на прибыль на уровне 14%. Но потом эти цифры изменились. Разработанный депутатом местного ЗС Алексеем Соболем текст законопроекта поправил губернатор. Шкалу пониженных ставок Мезенцев предложил дифференцировать - от 17% до 13,5%. А налоговые льготы решил предоставлять только тем, кто будет вкладывать не менее 4 миллиардов рублей в год для добывающих компаний и не менее 500 миллионов рублей для инвесторов в обрабатывающей сфере производства. Кроме того, он сузил круг компаний, которым будет предоставлена льгота, до шести.
По мнению аналитиков, этого вполне достаточно, так как нефтяная отрасль сильно структурирована. В ней почти не осталось мелких игроков. И ограничение до шести компаний лишь создаст здоровую конкуренцию и привлечет в регион самые крупные компании.
Более того, инициативы региональных властей, направленные на снижение налогового бремени нефтегазовых предприятий, положительно скажутся и в целом на отрасли. Так, например, считает содиректор аналитического отдела "Инвесткафе" Григорий Бирг.
"Из-за истощения основной ресурсной базы в традиционных для нефтегазовых компаний регионах им приходится вести добычу и разведку в новых регионах с менее развитой инфраструктурой. Без налоговых льгот рентабельность проектов в Восточной Сибири и ЯНАО намного ниже той, которая сейчас существует в Западной Сибири. И все-таки для прихода в регионы с тяжелыми условиями работы более важной является инициатива сверху в отношении льгот на НДПИ и экспортных пошлин", - полагает эксперт.
Считается, что именно снижение налога на прибыль является ключевым условием, при котором инвесторы принимают решение о вложении средств. Ведь налоговое бремя для того или иного предприятия составляет порядка 10-12% от общего оборота. И экономия этих денег позволит развивать отрасль, запускать новые проекты и создавать новые рабочие места.
"Это существенное налоговое послабление, которое может стимулировать нефтяные компании вкладывать средства в освоение месторождений", - считает аналитик Финансовой группы "Брокеркредитсервис" Богдан Зыков. Эксперт отмечает, что экономия для компаний может составить сотни миллионов рублей.
"Это очень выгодные условия, - уверен директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - Ведь речь идет о целевом вливании денег в регион".
Налоговые льготы уже получили два предприятия, работающие в регионе: АМХК "Фармсинтез" и структура ТНК-ВР ОАО "Верхнечонскнефтегаз" (ВЧНГ).
По подсчетам министра финансов Иркутской области Алексея Зезули, то же ОАО "ВЧНГ" в 2012 году, по предварительным расчетам, должно было перечислить в виде налогов 3,6 млрд рублей. Однако после того, как предприятие получило налоговые послабления, ожидаемые от него поступления в бюджет за счет развития данного проекта и, соответственно, увеличения добычи нефти, составят уже 5,2 млрд рублей.
Присутствующий на заседании иркутского парламента вице-президент ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" Олег Чемезов напомнил, что в прошлом году ВЧНГ заплатил в региональный бюджет 500 млн руб., в 2011-м - 4,8 млрд руб. "Это произошло потому, что федеральный законодатель предоставил нам льготу по НДПИ, - пояснил он. - За три года по льготе мы сэкономили порядка 45 млрд руб., а инвестировали за этот период - 72 миллиарда. Льгота позволила нам выйти на объем добычи в 5 млн тонн в год. И если теперь нам в Иркутской области будет предоставлена льгота по налогу на прибыль, то мы сможем добывать по 7 млн тонн ежегодно".
Но если бы иркутские власти не предложили бы схему налоговых послаблений, на развитие предприятия ушло бы еще немало лет, да и в целом его реализация могла бы оказаться под вопросом. Но нет, предприятие развивается и не намерено переносить центр формирования прибыли из Иркутской области.
"Да, возможно, государство прямо сейчас и недополучит налогов, но взамен получит работающее предприятие, - добавляет генеральный директор консалтинговой компании "Финэкспертиза" Агван Микаэлян. - У людей есть работа, зарплата. В перспективе можно говорить о создании новых рабочих мест, а также повышении доходов населения. И это - самое важное. Так что абсолютно точно в Иркутской области не только не прогадают, а даже в разы выиграют".
