ФАС разберется с доменными именами
Крупнейшего регистратора имен в Рунете — компанию Ru-center — могут признать монополистом.
В Федеральную антимонопольную службу на прошлой неделе поступила жалоба на крупнейшего российского регистратора доменных имен — компанию Ru-center. Юрист Дмитрий Дмитриев, выступая в интересах истца, владеющего сайтом на домене третьего уровня (например, name.msk.ru), жалуется на новый регламент работы с такими доменами, который вступает в силу 24 февраля.
В новой версии регламента регистрации доменов третьего уровня предусмотрено, что Ru-center вправе прекратить делегирование домена в любой момент в целях пресечения незаконной деятельности, а также деятельности, наносящей ущерб третьим лицам. Речь главным образом идет о распространении порнографии, экстремистской деятельности, свержении власти и др. Плюс к тому может быть прекращено делегирование домена, используемого в целях деятельности, противоречащей общественным интересам, принципам гуманности и морали, оскорбляющей человеческое достоинство либо религиозные чувства и т.д.
Прежде, для того чтобы закрыть сайт на домене третьего уровня, требовалось либо решение суда, либо официальное и мотивированное обращение органов власти. Теперь все стало намного проще: частная компания Ru-center по своему усмотрению сможет закрывать сайты по весьма обширному списку обстоятельств.
— Изменения были внесены в одностороннем порядке, и потребитель никак не может повлиять на эти правила: не может никак обсуждать, вносить какие-либо изменения или предложить свои условия, — объясняет Дмитриев, подавший жалобу в ФАС не только в интересах своего доверителя (имя которого он не раскрывает), но и неопределенного круга лиц.
В тексте жалобы говорится, что Ru-center в нарушение требований ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» злоупотребляет доминирующим положением на рынке регистрации и обслуживания доменов в РФ и навязывает своим пользователям невыгодные условия. Также заявитель подчеркивает, что Ru-center подменяет собой судебную власть, так как в силу положений ст. 11, 12 ГК РФ только суд может разрешать вопрос о праве собственности на доменные имена, а также разрешать вопрос о прекращении действий доменов из-за их содержания.
В компании Ru-center выразили недоумение инициативой юриста.
— Обращаться в ФАС с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства в связи с внесением изменений в регламентирующие регистрацию доменов третьего уровня документы — все равно что обращаться в антимонопольное ведомство с жалобой на BMW или «АвтоВАЗ» о монопольном положении на рынке автомобилей именно этих производителей, — заявил официальный представитель Ru-center Андрей Воробьев.
В координационном центре Сети интернет (КЦ) высказались в том же духе.
— Мое глубокое убеждение, что такого рода жалобы надо направлять не в органы исполнительной власти, а в органы судебной власти, — уверен Андрей Колесников, директор КЦ. — Писать в ФАС, правительство, в администрацию президента — это пережитки глубокого сталинизма.
Ru-center является не только регистратором доменов, но также владельцем и администратором более 70 доменов второго уровня. Среди самых известных: msk.ru, spb.ru, com.ru, net.ru, org.ru. Арендовать доменное имя на год в любой из этих зон стоит $15 в год. Всего на обслуживании у Ru-center сейчас около 500 тыс. таких адресов.
Владея этими доменами, Ru-center подчиняется правилам регистрации доменов в зонах «.ru» и «.рф», где сказано, что администратор домена второго уровня самостоятельно определяет порядок использования своего домена, но при этом сам несет ответственность за возможные нарушения прав третьих лиц. Также владелец несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.
— Мы обязаны блокировать противоправный контент, поскольку мы владельцы доменов второго уровня, — пояснил Андрей Воробьев.
Разбираться с противоправным контентом регистраторам приходится теперь все чаще: по данным компании R01, за последние недели количество обращений правоохранителей к регистраторам выросло в несколько раз. В этом числе и этим вызвано ужесточение регламента у Ru-center.
Если в ФАС признают факт нарушения действующего законодательства, это может обернуться внушительным штрафом — от 300 тыс. до 1 млн рублей, считает юрист компании «Инвесткафе» Дмитрий Шилов: «Это если будет доказано, что Ru-center занимает доминирующее положение на товарном рынке, то на данное акционерное общество может быть наложен штраф и может быть вынесено предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений».
Дмитриев рассказал «Известиям», что прямых доказательств доминирующего положения Ru-center на рынке доменных имен у него нет. Собрать информацию, которая может дать основания для таких выводов, довольно сложно: сегодня в России работают 29 компаний-регистраторов, у которых можно арендовать доменное имя третьего уровня. Это только крупные компании-регистраторы, делающие на этом бизнес. В принципе же торговать доменами третьего уровня может любой предприниматель, получивший права на домен второго уровня (к примеру, spartak.xxx).
В ФАС пока не комментируют жалобу на Ru-center.
