Президент узаконил военную полицию
3 декабря президент Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, регламентирующий деятельность военной полиции в армии и на флоте. Главное управление военной полиции (ГУВП) было создано экс-министром обороны Анатолием Сердюковым еще в 2011 году. Предполагалось, что сразу после этого деятельность ГУВП и его региональных структур будет узаконена Госдумой. Но коррупционные скандалы и смещение Сердюкова с должности отдалили этот процесс.
При новом министре обороны Сергее Шойгу законопроект о военной полиции (ВП) доработали, а в апреле 2013 года его опубликовали на сайте военного ведомства. Но лишь сейчас принятие закона о ВП выходит, судя по всему, на финишную прямую. Источники «НГ» в думском комитете по обороне уверены, что внесенный президентом закон примут до Нового года.
В заключении на проект закона о ВП правительство отмечает, что он устанавливает «полномочия военной полиции в качестве органа дознания Вооруженных сил РФ, меры безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства из числа военнослужащих Вооруженных сил РФ, охрану помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов, исполнение в отношении военнослужащих уголовных наказаний и иные полномочия, что позволит освободить командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений и гарнизонов ВС РФ от выполнения функций, не связанных с боевой подготовкой».
В том, что ВП нужна, в постсоветской России говорили давно, со времен, когда министром обороны был Павел Грачев. Военная полиция существует в более чем 40 государствах, в том числе в некоторых странах СНГ, и она доказала свою полезность.
При этом сам процесс создания военной полиции в РФ порой подвергается резкой критике. Ряд правозащитников, в том числе уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, считают, что военная полиция не должна подчиняться Министерству обороны, поскольку «военные чины будут руководить еще одним бюрократическим аппаратом». Лукин полагает, что ВП должна быть независима от военного ведомства, и лишь в этом случае она будет эффективной. Военный эксперт Владимир Попов отмечает: «Военная полиция вводится только в Вооруженных силах. А как же другие войска? Как в них будет организована гарнизонная служба? Будут ли распространяться функции ВП, скажем, на внутренние или пограничные войска?». По словам Попова, в проекте закона эти процедуры прописаны нечетко.
К тому же в российском обществе сформировалось ошибочное мнение, будто ВП станет надежным защитником солдат от казарменного хулиганства. Однако это далеко не так. Президент Академии военных наук генерал армии Махмут Гареев уже критиковал тех, кто думает, что с введением военной полиции в армии исчезнет дедовщина. «Детская наивность, – говорит генерал. – Солдатами должны заниматься их начальники, сержанты, офицеры. Иного способа воспитания военнослужащего нет». Главный военный прокурор РФ Сергей Фридинский также считает, что «создание военной полиции не является панацеей от преступлений». Хотя он так же, как и правительство, уверен, что «передача функции дознания в органы военной полиции – правильное решение, так как в результате командиры перестанут отвлекаться от выполнения своих обязанностей».
Как заявил недавно директор правового департамента Минобороны полковник Олег Безбабнов, «формирование правового урегулирования деятельности военной полиции предложено осуществить в два этапа». По его словам, на первом этапе предусматривается принять федеральный закон, который вносит необходимые изменения в федеральные законы «Об обороне», «О статусе военнослужащих», в Уголовно-процессуальный кодекс, в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и ряд других законодательных актов страны. А на втором этапе «предусматривается внесение изменений в общевоинские уставы». Безбабнов указал и на ряд проблем, в том числе на вопросы комендантской службы. «В связи с этим нам необходимо подготовить текст устава военной полиции, детально определить ее задачи и полномочия», – отметил офицер.
