Итоги 9-ой сессии: максимальный дефицит в период рецессии и одобрение реформы МСУ в праздник парламентаризма
16 апреля на сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты рассмотрели 43 вопроса. Принято 20 законопроектов, из них 11 – в окончательном чтении. В работе сессии приняло участие 40 депутатов.
Девятая сессия Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва вышла продолжительной. Депутаты покинули Серый дом лишь в восьмом часу вечера, обычно народные избранники завершают свои сборища гораздо раньше. Виной тому многочисленные доклады, выпавшие на апрельскую сессию. С отчетом о своей работе в 2013 году выступили начальник ГУ МВД РФ по Иркутской области Андрей Калищук, начальник Восточно-Сибирского Линейного управления МВД РФ на транспорте Виктор Кобась, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин и Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова.
Также много депутатского времени ушло на празднование 20-летия парламентаризма в Иркутской области. Были зачитаны приветственные телеграммы в адрес депутатов Иркутской области от председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева и председателя Государственной Думы ФС РФ Сергея Нарышкина. Разумеется, не обошлось без торжественной речи Людмилы Берлиной.
– 20-летний юбилей Законодательного Собрания, который мы отмечаем, – это не просто юбилей некоего отдельно взятого органа власти, это юбилей парламентаризма в регионе. Не всякий законодательный или представительный орган является парламентом, и наличие такого органа не означает наличие парламентаризма. Парламентаризм появляется тогда, когда и сам парламент, и в целом система организации власти в стране отвечают определенным требованиям.
Формироваться парламент должен строго путем всенародного избрания, без классовых и прочих ограничений. Он должен функционировать постоянно и профессионально, чтобы качественно исполнять все свои функции. Ведь парламент по своему смыслу – это инструмент воплощения в жизнь чаяний народа, а депутат – проводник интересов людей. Он должен действовать во благо всей страны, обязан учитывать и реализовывать волю даже тех, кто голосовал на выборах против него или не голосовал вообще.
В заключении каждому депутату, присутствовавшему на сессии, была подарена книга об истории Иркутской области «Иркутский край. Четыре века». Логично – какой же праздник без подарков.
Между выслушиванием докладов и праздничными хлопотами депутаты смогли выкроить время для принятия парочки важных для региона решений.
Важным моментом прошедшей сессии стало принятие в окончательном чтении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» . Главные характеристики обновленного бюджета на 2014 год – доходы составляют 97,1 млрд. рублей, расходы равны 110,1 млрд. рублей, а дефицит областного бюджета достиг максимально возможного объема – 15,6%.
Пока что новость о максимальном дефиците носит чисто психологический характер. Дескать, тратить нам больше нельзя, зато социальные обязательства исправно выполняются, включая пресловутые «майские указы» Путина. Не все так плохо. Но, по данным Минфина, российская экономика по итогам II квартала уйдет в рецессию. В I квартале была зафиксирована отрицательная динамика ВВП по сравнению с IV кварталом 2013г., сообщило ранее Минэкономразвития. Во II квартале экономика также будет в минусе, ожидает директор департамента стратегического планирования Максим Орешкин.
Экономика официально признается находящейся в состоянии рецессии, если сокращение ВВП происходит в течение двух кварталов подряд.
В годовом сопоставлении рост ВВП также скоро может упасть ниже нуля, сказал Орешкин. Слабый рост экономики будет сказываться и на инфляции, продолжил Орешкин. По его словам, в ближайшие месяцы рост цен в годовом выражении резко ускорится.
Вторым важным событием девятой сессии стал даже не принятый законопроект, а всего лишь отзыв. Депутаты приняли решение направить положительный отзыв на федеральный законопроект о реформе местного самоуправления (МСУ) . Во время обсуждения законопроекта с пламенной речью выступил лидер фракции «Гражданская платформа» Владимир Матиенко.
Депутат в яркой манере раскритиковал реформу. Сулил мрачное будущее – «Все наработанное годами – рухнет» , «Мы потеряем всякую связь и доверие населения» . Колол лоббиста реформы Бориса Алексеева – «Если через два месяца команда из Москвы будет выборы мэров проводить, то Борис Григорьевич будет здесь доказывать, что это правильно, что вот так нужно делать» . Задавался риторическими вопросами – «Ради чего мы хотим поломать всю наработанную годами систему местного самоуправления? Ради чего? Чтобы укрепить вертикаль власти?» . Проникновенно обращался к своим собратьям по мандату – «Ребята, друзья, коллеги» . Но все тщетно. Сломить верноподданнические чувства иркутских единороссов не смог бы и сам Цицерон.
26 депутатов проголосовали за направление положительного отзыва на законопроект о муниципальной реформе, девять – против и два парламентария воздержались. Итого 37 голосов. Видимо, трое депутатов, получив в подарок книгу «Иркутский край. Четыре века», решили, что день проведен вполне продуктивно и покинули Серый дом. Ведь начинали сессию сорок слуг народа.
Из телеграммы председателя Правительства РФ Д. А. Медведева
Уважаемые депутаты!
Поздравляю вас со знаменательной датой – 20-летием образования Законодательного Собрания Иркутской области.
Сегодня региональный парламент выдвигает и принимает важнейшие законодательные инициативы, которые направлены на долгосрочное развитие Иркутской области, модернизацию её экономики, социальной сферы. Призваны защищать интересы и права граждан…
…Депутатам важно не только повышать эффективность нормотворческой работы, но и строже контролировать исполнительную власть. Обеспечивать содержательное участие представителей общества в выдвижении и обсуждении законодательных инициатив. Оперативно реагировать на запросы и проблемы избирателей.
Рассчитываю, что вы приложите максимум усилий, чтобы оправдать доверие жителей Иркутской области.
