Где осудили -- там и отбывай!

На сессии Законодательного собрания Иркутской области 16 декабря депутаты фракции «Гражданская платформа» Владимир Матиенко, Эдуард Дикунов и Владимир Чеботарев обратились к председателю ЗС Сергею Брилке и остальным депутатам с письмом следующего содержания:

«На территории Иркутской области на протяжении длительного времени -- десятилетий и даже столетий -- сложилась практика, когда в местах лишения свободы отбывают наказание преступники, осужденные судами в других субъектах Российской Федерации и (или) на момент судебного приговора постоянно проживавшие за пределами Иркутской области.

Десятки тысяч заключенных, включая совершивших особо тяжкие и тяжкие преступления, после отбытия срока наказания и выхода на свободу остаются жить в Иркутской области. Учитывая высокий процент рецидивной преступности, это ведет к значительному ухудшению криминогенной ситуации, высокому уровню преступности, особенно среди подростков, криминализации общественной жизни, образовательных учреждений и рынка труда в Иркутской области.

Кроме того, среди лиц из других субъектов РФ, отбывших сроки наказания и оставшихся на постоянное жительство в Иркутской области, много больных тяжелыми инфекционными заболеваниями, что также оказывает негативное воздействие на демографическую ситуацию в Иркутской области. Так, в пересчете на каждые 100 тысяч жителей Иркутская область занимает второе место в Российской Федерации по числу заболеваний ВИЧ-инфекцией (превышение общероссийского показателя в 2,6 раза); второе место по количеству острых отравлений наркотическими веществами (превышение общероссийского уровня в 3,6 раза); пятое место по уровню смертности от туберкулеза (превышение общероссийского показателя в 2,5 раза); шестое место по количеству острых отравлений спиртосодержащими жидкостями (превышение общероссийского уровня в 2,2 раза); 78-е место из 85 субъектов РФ по средней продолжительности жизни.

Считаем, что по существу дискриминационное распределение заключенных по территориям субъектов Российской Федерации нарушает конституционные принципы федерализма, неизбежно ухудшает условия жизни, включая инвестиционный климат, на территории Иркутской области. В то же время из-за практики некоторые субъекты РФ фактически получают необоснованные преимущества для социально-экономического развития. Почему, например, Москва или Санкт-Петербург должны жить лучше за счет ухудшения ситуации в Иркутской области?

В связи с изложенными обстоятельствами полагаем необходимым выйти в Федеральное собрание Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации с законодательной инициативой, смысл которой заключается в формуле «Где осудили -- там и отбывай», то есть преступники должны отбывать наказание на территории того субъекта РФ, где вынесен судебный приговор. Иркутская область, которую Правительство РФ считает одним из опорных регионов развития страны, не может соответствовать такому статусу, если фактически сохраняет признаки колонии -- в том числе исправительной.

Убеждены, что эта тема является крайне актуальной для нашего региона и поэтому должна быть рассмотрена Законодательным собранием. Если же мы не станем защищать интересы Иркутской области, подрастающего поколения, то зачем за нас голосовали избиратели?».

Надо сказать, фракции «Гражданская платформа» не откажешь в последовательности и настойчивости -- она уже три с половиной года пытается дать ход этой инициативе. Но только теперь удалось пробить стену недопонимания прежде всего со стороны «Единой России». Решение обратиться в Государственную думу принято, что называется, на «ура». Более того, Сергей Брилка и один из его заместителей юрист Андрей Лабыгин -- оба «единороссы» -- предложили считать авторами законодательной инициативы именно депутатов «Гражданской платформы».