85 лет назад в СССР было введено "крепостное право"
85 лет назад, 27 декабря 1932 года, в СССР было принято решение о введении паспортной системы, реализация которого фактически привела к частичному закрепощению сельского населения, ограничению его права на свободное передвижение по стране, смену места жительства и работы.
Паспортная система была введена на основании постановления ЦИК СССР и СНК СССР от 27 декабря 1932 года "Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов" - "в целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов".
Конкретные требования к паспортам и паспортному режиму устанавливались "Положением о паспортах", утвержденным постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 27 декабря 1932 года № 1667. Это Положение предусматривало обязательную выдачу паспортов жителям городов, рабочих поселков, работникам транспорта, совхозов и новостроек. Выдача паспортов жителям сельской местности, в том числе колхозникам, лесникам и другим, не предусматривалась (и это фактически обычно рассматривалось как запрет на выдачу паспортов крестьянам, хотя прямого запрета в Положении не было).
Для местностей, где вводилась паспортная система, Положением предусматривалась "безусловно обязательная" прописка - без нее можно было пребывать в соответствующем месте не более суток. За проживание без прописки для первого раза предусматривался штраф в размере до ста рублей (тогда средняя официальная зарплата в стране составляла как раз около ста рублей в месяц), для второго и последующих - уголовная ответственность.
Эти требования действовали до введения постановлением Совета министров СССР от 21 октября 1953 года № 2666-1124 нового Положения о паспортах, в котором были прописаны уже более конкретные ограничения на выдачу паспортов жителям сельской местности (кроме прибалтийских республик, Московской и части Ленинградской областей, где паспорта полагались всем). В этом новом Положении уже было конкретно сказано, что "постоянные жители сельской местности, за исключением местностей, указанных в статье 1 настоящего Положения, проживают без паспортов". Для временного выезда в другие местности предусматривались специальные справки или временные паспорта. Возможность выдачи полноценных паспортов для выезда в другие местности также в принципе предусматривалась, но она была не явной и не безусловной.
Ограничения на выдачу паспортов жителям сельской местности и обязательная прописка были отменены постановлением Совмина СССР от 8 сентября 1990 года № 907 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам прописки граждан".
Автор: руководитель лесного отдела Гринпис России
