Поправки в Конституцию: монгольскому правительству не нужен народный президент?

Правительство Монголии рассматривает возможность внесения новых поправок в конституцию страны, которые должны увеличить число депутатов парламента, ввести непрямые выборы президента и вернуть парламентские выборы по смешанной системе. Однако некоторые монгольские эксперты считают, что поправки могут быть использованы для достижения личной цели правящей Монгольской народной партии - избавиться от прямых президентских выборов.

Предыдущие поправки в монгольскую конституцию были внесены в 2019 году, благодаря которым в стране усилили полномочия премьер-министра, уменьшили количество депутатов, которые могут занимать министерские должности, а также ограничили максимальный срок президентства с двух четырёхлетних сроков до одного шестилетнего срока.

Авторы новых изменений предлагают повторное введение пропорционального компонента в парламентские выборы, введение непрямых выборов президента, увеличение количества министров-депутатов и одновременная реформа политических партий, которая должна пройти параллельно с поправками.

Внесение изменений в конституцию обосновывается Монгольской народной партией как “ответ на внешние геополитические факторы”. Об этом сообщает издание The Diplomat.

Расширение законодательного органа не получило достаточной поддержки во время обсуждения изменений в 2019 году, однако, как считают эксперты, времена изменились.

Ключевым аргументом в пользу расширения законодательного органа является тот факт, что нынешний парламент непропорционально мал по сравнению с численностью населения страны, а ограниченное количество мест способствует коррупции и делает политику Монголии уязвимой к внешнему влиянию.

Аргумент о влиянии извне имеет некоторые основания, так как президентские выборы 2017 года воспринимались монгольской общественностью, как выбор между пророссийским и прокитайским кандидатом.

Увеличение числа депутатов, которые могут занимать министерские должности, отражает предлагаемое расширение законодательного органа. Точно также снова началось обсуждение введения пропорционального компонента в выборы, которое тоже не получило поддержки в 2019 году.

По словам политиков, данное предложение призвано предотвратить снижение явки избирателей на выборах и повысить легитимность государственных институтов в глазах электората.

Что касается непрямых президентских выборов, то сторонники этой инициативы считают, что Монголии нужен парламентаризм в чистом виде, и, по их мнению, как раз таки президент, наделенный полномочиями исполнительной власти, способствовал политическому тупику в стране.

Тем не менее, вновь обретенная безотлагательность и внезапный консенсус среди монгольских политиков по этим поправкам больше похожи на стремление как можно скорее достичь собственных целей, чем на искренние стремлением к реформам.

Исследователь Ближнего Востока и Евразии, а также экс-сотрудник Совета национальной безопасности Монголии М. Баярлхагва считает, что реальный интерес Монгольской народной партии заключается в том, чтобы использовать своё парламентское большинство для того, чтобы добиться перехода к непрямым президентским выборам.

Контролирующая все ветви власти и крупный бизнес МНП, рассматривает пост президента как непредсказуемую должность, которая может проложить дорогу для оппозиционеров, выступающих за перераспределение власти.

В этом контексте реальная функция расширения законодательного органа и пропорционального голосования с почти гарантированным возвращением мелких партий в парламент, а также увеличением числа министров-депутатов служат лишь инструментами для покупки политической поддержки от других фракций за введение непрямых президентских выборов.

Отсутствие всенародно избранного президента укрепит доминирующие позиции Монгольской народной партии, считает М. Баярлхагва. Об этом говорят и выборы главы государства в 2021 году, когда из-за изменений в конституцию, принятых в 2019 году, оппозиционная Демократическая партия не смогла выставить своего основного кандидата - Х. Баттулгу, который заканчивал свой первый президентский срок.

В результате выборы были лишены реальной конкуренции, а МНП смогла легко продвинуть своего кандидата до президентского кресла.