Администрация Северска проверяет русские пословицы: на очереди о "погоне за зайцами"
Незаконные преференции, возврат в срочном порядке имущества в казну – все это синонимы к происходящему в Северске в августе 2022 года.
2 августа 2022 года Томское УФАС России вынесло предупреждение администрации города Северска о недопустимости предоставления незаконной преференции хозяйствующему субъекту без согласования ее предоставления с антимонопольным органом. Теперь администрации Северска предстоит до сентября 2022 года вернуть муниципальное имущество, предназначенное для осуществления теплоснабжения на территории поселка Самусь Томской области, а также, в случае последующей его передачи хозяйствующим субъектам в пользование, осуществить такую передачу в соответствии с законодательством РФ.
Откуда предупреждение и незаконные мотивы? Ещё в сентябре 2021 года администрация ЗАТО Северск и некая коммерческая организация заключили договор аренды муниципального имущества, предназначенного для организации теплоснабжения на территории муниципального образования. Данное действие было осуществлено без проведения конкурсных процедур, установленных законодательством о концессионных соглашениях.
Ключевое положение этого договора заключается в том, что переданное по договору аренды имущество введено в эксплуатацию в 1977 и в 1996-1998 годах, соответственно оно старше 5 лет. В настоящее время передача прав владения и пользования такими объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется только по концессионному соглашению в результате проведения публичной процедуры.
Как отмечает УФАС по Томской области на своем сайте, в соответствии с законодательством при эксплуатации муниципального имущества в рамках договора аренды арендатор не несет существенных расходов на создание и/или реконструкцию недвижимого имущества, так как договор аренды обязывает их осуществлять лишь текущий ремонт.
Современные требования к проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений имеют существенные отличия от требований по проведению торгов на право заключения договоров аренды имущества.
Концессионное соглашение позволяет учесть публичные интересы администрации и потребителей коммунальных услуг, а также данная форма сотрудничества является более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований. Договор аренды имеет менее широкий спектр возможностей и является документом “узкого профиля”.
Сейчас УФАС было вынесено предупреждение, исполнение которого гарантирует администрации Северска избежание административной ответственности. Если же данное предупреждение не будет исполнено, УФАС будет обязано возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Согласно статье 149 Кодекса административных правонарушений РФ, наказанием за нарушение органами власти, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, а точнее за ограничение конкуренции, являются штраф от 50 тысяч рублей и дисквалификация на срок до трех лет.
