Как достать соседа. Новый посол США поссорит Россию и Монголию?

Президент США Джо Байден отправил в Улан-Батор нового посла — и на эту должность он подобрал человека, идеально подходящего для противодействия укреплению влияния России в Монголии.

В октябре — ноябре 2022 года Байден поменял сразу четырех послов США в Центральной Азии. Масштабное обновление американского дипкорпуса в регионе началось еще весной — новых кандидатов президент представил вскоре после того, как отношения западных стран и России достигли критической точки. Осенью они прошли согласование в Сенате, принесли присягу, вручили верительные грамоты главам государств и приступили к работе.



Страны центральноазиатского региона вошли в число немногих союзников РФ в такой ситуации — но и им американские власти, похоже, готовы предложить альтернативу.

Особенно интересной в этом контексте выглядит смена внешнеполитического курса США по Монголии. Которая, как и прежде, продолжает оставаться демократической страной под большим культурным и политическим американским влиянием, причудливо зажатой между двумя гигантами, представляющими совсем другой политический полюс — Россией и Китаем.

Такой статус-кво долгое время устраивал всех — и Китай с Россией, для которых страна степей выступала нейтральной, буферной территорией, и США, которые смогли создать собственную зону влияния буквально под носом у заклятых друзей. Все четверо, включая, конечно, саму Монголию, долго и мирно сосуществовали, однако то было при совершенно другом геополитическом контексте.

В постфевральских же реалиях отношения США и с Китаем, и с Россией обострились. Политика первых по Тайваню, а вторых по Украине не устраивает Белый дом, и в этом отношении президенту Байдену совершенно не подходит вариант, при котором и те, и другие укрепляют свои позиции. Удивительно, но сделать это они могут с помощью Монголии, причем синхронно.

Оставшись в политической изоляции, Россия совершенно иначе взглянула на Монголию, ранее не входившую в число ее стратегических союзников. В администрации президента ищут новые рынки сбыта природных ресурсов взамен утраченным в Европе, и один из ключевых — это Китай, куда для транспортировки газа планируют пробросить «Силу Сибири-2». По пути он должен пройти через Монголию, которая, в случае газификации, попадет под полное влияние России — ведь волшебный российский газ сможет решить большую часть серьезных энергетических проблем страны.

Весь этот расклад понимают и в Китае. Поднебесной, в свою очередь, совсем невыгодны ни удорожание строительства, ни усложнение логистики газопровода из-за монгольского транзита, ни усиление российского влияния в Монголии, ни укрепление России как таковое. Потому что если Улан-Батор стал важным вынужденным союзником Кремля в новых условиях, то Пекин — буквально главным, и без китайской поддержки Москве не обойтись. 

И руководство КНР, пользуясь ситуацией, будет предоставлять эту поддержку дозированно, на максимально выгодных для себя условиях. В итоге газопровод вполне может быть построен, но Китай выиграет от этого максимум — и станет еще сильнее. 



При чем тут США? Возросшая роль Улан-Батора в отношениях между двумя ее геополитическими оппонентами не может не беспокоить Вашингтон. В первом случае усилится Россия, которая сможет серьезно снизить урон, наносимый ей санкциями. При втором варианте окрепнет уже Китай, который доведет свое влияние на Россию до максимального уровня, на годы обеспечив себя дешевыми ресурсами. И логично, что если монгольская карта внезапно стала козырной, то разыграть ее лучше успеть самостоятельно — так на Монголию появились планы и у американцев.


«Сила Сибири-2» не нужна Вашингтону. Идеальный сценарий для США — тот, при котором Монголия смогла бы решить свои проблемы без попадания под зависимость от двух ее соседей, и без того значительно определяющих жизнь в стране и ее осторожную политику балансирования между тем, чего хочется, и тем, что необходимо.

В этой связи на передний план выходит фигура человека, реализующего американские интересы в Улан-Баторе. Очевидно, что назначенный президентом Трампом посол Майкл Клечески президенту Байдену уже не подходил — матерый дипломат с опытом работы замглавы миссии США в Астане, он выполнял задания в России и даже говорил на русском, однако новые задачи требуют совсем других решений.

Так, на смену 67-летнему Клечески пришел 47-летний, но едва ли уступающий в опыте предшественнику специалист Госдепартамента США Ричард Буанган, успевший поработать в ряде стран Азии и Африки и сделавший успешную карьеру как при республиканцах, так и при демократах, а значит, способный реализовывать долгосрочную стратегию страны в Монголии даже в случае, если Байден оставит овальный кабинет в 2024-м.

Таким образом, новый посол способен задать совершенно другой вектор американской политики в Монголии, больше не ориентированной на Россию, как то было при Клечески, поскольку успех российской политики в регионе теперь всецело зависит от Китая. Неудивительно, что Вашингтон присылает в Улан-Батор как раз специалиста по Поднебесной.

В Пекине осознанно тормозят проект газопровода, ожидая предложений, и Байден, которому для успешного переизбрания на второй срок нужно дать избирателям ответы и на китайский, и на российский вопросы, может пойти на сделку с Си Цзиньпинем, предоставив ему более интересную энергетическую сделку на условиях отказа от эскалации отношений с Тайванем и заморозки «Силы Сибири-2», включая монгольскую ветку «Союз-Восток».

В этом контексте у Буангана сложная задача — достичь договоренностей и с КНР, и с Монголией, которая останется без газа. Маневрировать придется не только между верхушками государств, но и среди собственно внутримонгольских сфер влияния — президент от правящей консервативной Монгольской народной партии Ухнаагийн Хурэлсух возлагает большие надежды на российский газ, а судьба его потенциального преемника во главе государства, премьер-министра Лувсаннамсрайна Оюун-Эрдэнэ, и вовсе зависит от успешности проекта, который должен был частично завершен как раз к следующим выборам в 2027 году.

Так или иначе, но места для России в этом плане не проглядывается — американцы ожидаемо перехватывают монгольскую повестку. Противодействовать этим планам сможет только продуманная политика Москвы, первым шагом которой должен стать «посольский ответ» Вашингтону — очевидно, что возрастной и морально устаревший Искандер Азизов, за без малого десять лет в должности так и не выучивший монгольского (который, между тем, вовсю осваивает новичок Буанган) уже «не ловит мышей» и едва ли способен повлиять на ситуацию.



Бабр продолжит внимательно следить за развитием событий.