Больше безопасности или риска? Изменения в правилах эксплуатации гидротехнических сооружений
Правительство России приняло решение внести изменения в положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Новые правила имеют отношение к владельцам гидротехнических сооружений.
К гидротехническим сооружениям относятся плотины, дамбы, водохранилища, каналы, системы дренажа и другие инженерные сооружения, связанные с использованием и регулированием водных потоков.
С 1 сентября 2023 года исключается необходимость получения разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений. Вместо этого наличие утвержденной декларации безопасности ГТС становится законным основанием для их эксплуатации.
Изменения не касаются судоходных и портовых сооружений, которые будут регулироваться отдельными требованиями с 1 сентября 2024 года. С вводом новых правил владельцам придется проводить преддекларационное обследование, используя форму, которая будет утверждена Ростехнадзором.
Переход от требований к содержанию правил эксплуатации к федеральным нормам может привести к снижению уровня безопасности. Правила разрабатываются, исходя из специфических особенностей каждого объекта. Федеральные нормы, хотя и общие, не всегда учитывают все возможные риски и условия, которые могут быть свойственны конкретному гидротехническому сооружению.
Исключение получения разрешения на эксплуатацию ГТС может привести к снижению контроля и надзора со стороны госорганов, тем самым увеличивая риск возникновения аварий и экологических проблем.
Разрешение на эксплуатацию предоставляло возможность проводить детальные инспекции, проверять соответствие стандартам и требованиям. Исключение этого этапа может подорвать доверие к тому, что все ГТС на самом деле безопасны.
Отсутствие разрешения на эксплуатацию и переход на декларирование безопасности могут создать возможности для злоупотреблений и коррупционных практик. Владельцы ГТС могут использовать это для уклонения от выполнения необходимых требований и норм безопасности, предлагая взятки взамен получения декларации безопасности.
Несмотря на упрощение процедур, есть ряд важных вопросов, на которые нужно обратить внимание. Перед принятием изменений необходимо учесть различия между типами гидротехнических сооружений и создать всеобъемлющий подход к их регулированию. А перед введением новых норм и правил необходимо убедиться, что контроль и надзор со стороны государственных органов будут достаточными и эффективными.
Фото: ilim24.ru
