Провокационный проект правительства: оценка воздействия на окружающую среду
Проект правительства Российской Федерации о проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) вызвал значительное возмущение экспертного и предпринимательского сообщества. В своей попытке угодить определенному лобби разработчики этого документа, похоже, нарушили федеральные законы, постановления, логику и здравый смысл. Предлагая проводить необоснованные затраты трудовых ресурсов и средств инвесторов, а также задерживая государство и утратив налоговые поступления, они действуют вопреки текущей ситуации на рынке.
Проект правительства Российской Федерации о проведении оценки воздействия на окружающую среду
В Федеральном законе № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" нет почти никаких положений относительно ОВОС. Было бы правильнее, чтобы Министерство природных ресурсов сначала поработало над закрытием этого законодательного пробела. В противном случае проект Положения выглядит как необоснованные фантазии чиновников.
Согласно Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, ОВОС представляет собой процесс обсуждения проектных материалов с населением и учет общественного мнения при принятии решений о хозяйственном развитии конкретной территории.
Однако авторы проекта Положения считают, что заявители должны выполнить еще одно исследование с натурными обследованиями будущей строительной зоны, а затем обсудить полученные материалы с общественностью и населением, которые не обладают достаточными профессиональными знаниями в этой области. Как вариант, проводить общественные обсуждения по материалам инженерных исследований и проектной документации. Однако авторы проекта утверждают, что это нецелесообразно и требуются дорогостоящие исследования.
Также стоит вспомнить, что согласно закону от 18.12.2006 № 232-ФЗ, который вносит изменения в Градостроительный кодекс и другие законодательные акты, государственная экологическая экспертиза и ОВОС в период с 2006 по 2014 годы не проводились вообще. Тем не менее стране удалось успешно справиться без них. Просто необходимые меры предусматривались в проектно-сметной документации, а также учитывались в других принимаемых решениях.
Возможно, государственные органы должны серьезно отнестись к нескольким законодательным нормам, возникшим в особый исторический период. Поскольку их эксплуатация и развитие уже не соответствуют быстро изменяющимся национальным интересам.
Зачастую решения, принимаемые властями, должны соответствовать изменяющимся потребностям общества и экономическому контексту. Вместо того, чтобы принимать документы, которые расходуют драгоценные ресурсы предпринимателей и затягивают процесс развития, правительству следует уделить внимание современным нуждам и реальным проблемам.
Чрезмерные требования, предлагаемые в проекте Положения, могут привести к серьезным проволочкам и затратам для бизнеса. Инвесторы будут вынуждены тратить дополнительные средства и время на дополнительные исследования и консультации с общественностью, что может оказаться препятствием для разработки и реализации проектов. Более того, такие требования могут отпугивать потенциальных инвесторов и задерживать экономический рост, что противоречит намерениям правительства по привлечению инвестиций и развитию предпринимательства.
Фото: lab-ecostar.ru
