Тихой сапой, или Муниципальная реформа, которая уже среди нас
Бесшумно прошло, пожалуй, одно из важнейших законотворческих нововведений нынешнего созыва Законодательного собрания – отмена действия областного закона №96.
Решение об отмене закона Иркутской области от 3 ноября 2016 года №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» было принято 13 декабря 2023 года. С 1 января 2025 года этот закон признается утратившим силу.
Отмена этого закона означает, что местные администрации сельских поселений лишаются значительной части своих полномочий, перенося их на уровень района. Это затрагивает ключевые аспекты жизни поселков Иркутской области. Например, управление жилищно-коммунальным хозяйством и содержание поселкового имущества, включая дорожный фонд.
Важно сказать, что некоторые полномочия уже были переданы ранее. Так, в 2022 году законом №15-ОЗ пожарная охрана была переложена на районный уровень контроля. А во многих районах и раньше перекидывали полномочия от первого уровня ко второму путем заключения соглашений о передаче полномочий.
Что остается у муниципальных глав после отмены 96 закона? Да, пожалуй, что ничего.
Об отмене 96 областного закона заговорили всерьез год назад. По сути своей это – первый шаг на пути к новой муниципальной реформе, которая пока проходит добровольно, но совсем скоро может стать обязательным действием всех городов и весей страны.
Фактически уже сейчас при избрании поселкового главы затрачиваются миллионы рублей, в то время как полномочий у главы почти что и нет. И за что ежегодно дерутся сотни кандидатов? А потом сотни же глав получают бюджетную зарплату?
Но в то же время парадокс проходящей реформы заключается в том, что десять лет назад властей разделяли, чтобы каждый на месте мог отвечать головой за творимые им дела. Десять лет спустя решили централизовать власть обратно. И вновь при отсутствии альтернативы, закрывая глаза на специфику отдельных территорий и поселений.
Риторический вопрос о рисках и значении нововведений задать некому. Итоги покажет время. И может статься, еще через десять лет глав поселений начнут возвращать обратно.
Но уже сейчас главы сельских поселений уже спешно подыскивают новые места работы, отдавая себе отчет, что упразднение первого уровня – уже давно вопрос времени. И подготовиться загодя к неминуемой реформе надо успеть.
Но в спешке ли истина?
Бабр продолжит следить за развитием событий.
