От самовыгула к самосуду: собаки держат в страхе жителей столицы Бурятии

В Улан-Удэ вновь разгорелись нешуточные страсти вокруг извечного вопроса: как защитить мирных граждан от клыкастых четвероногих? Жители столицы Бурятии, столкнувшиеся в июле и августе с участившимися случаями нападений животных, предлагают радикальное решение: увеличить штраф за самовыгул до 100 тысяч рублей.

Видимо, чтобы невнимательный хозяин, не заметив собаки во дворе, уже мысленно прощался с двухмесячным бюджетом семьи.

Поводом для дискуссии стала история жительницы Левого берега, опубликованная в социальных сетях. Женщина рассказала, как была атакована двумя собаками, едва не пострадала, и только благодаря случайным прохожим ей удалось избежать серьезных травм. В комментариях под ее публикацией пользователи также жалуются на подобные инциденты, подчеркивая, что мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков и его заместитель Сергей Гашев не решают проблему годами.

Собаки, как домашние, так и бездомные, терроризируют горожан. Дети боятся идти в школу, взрослые нервно оглядываются по сторонам, а местные власти делают то, что умеют лучше всего: проводят совещания.

28 августа первый заместитель мэра Сергей Гашев гордо отрапортовал, что количество нападений бродячих собак снизилось аж вдвое по сравнению с 2023 годом. Только забыл уточнить, что вдвое выросло число покусанных людей хозяйскими псами. То есть проблема как была, так и осталась, просто видоизменилась.

Чиновник предложил свой план по борьбе с собачьей угрозой в преддверии начала учебы. Во-первых, «фортифицировать» учебные заведения: оградить все школы и детские сады по периметру. Минобороны страны явно теряет необходимого ему кадра в улан-удэнской мэрии. Во-вторых, провести инструктажи и раздать памятки. Видимо, чтобы каждый школьник знал, как правильно убегать от стаи разъяренных псов, одновременно пытаясь вспомнить номер телефона службы отлова.

Администрация города также решила организовать настоящую охоту на бездомных животных. Мобильные группы, состоящие из ветеринаров, чиновников и полицейских, будут прочесывать улицы в поисках хвостатых нарушителей общественного порядка. Вместо комплексного решения проблемы — строительства приютов, программ стерилизации, образовательных кампаний для владельцев животных — власти предпочитают бороться с последствиями, а не с причинами.

Однако вернемся к идее горожан — штрафу в 100 тысяч рублей. Предложение выглядит скорее эмоциональной реакцией, нежели взвешенным решением. Существующие штрафы за самовыгул собак (от трех до пяти тысяч рублей) уже представляют собой значительную сумму для многих жителей Улан-Удэ. Увеличение ее в 20-30 раз может привести к ряду негативных последствий.

• Высокий штраф может стать непосильным бременем для многих владельцев собак, особенно для пенсионеров и малообеспеченных семей, коих в столице Бурятии хватает. Это может привести к массовому отказу от домашних животных и, как следствие, к увеличению числа бездомных собак на улицах города.

• Чрезмерно высокие штрафы могут спровоцировать рост коррупции. Владельцы собак могут попытаться «договориться» с представителями власти, чтобы избежать разорительного наказания.

• Как справедливо отмечают эксперты-юристы, не размер штрафа, а неотвратимость наказания является ключевым фактором в борьбе с правонарушениями. Увеличение суммы штрафа не решит проблему, если не будет налажена эффективная система выявления и привлечения к ответственности нарушителей.

Зачастую самовыгул собак связан не с сознательным нарушением правил хозяевами, а с их неосторожностью или недостаточным вниманием к своим питомцам. Поэтому профилактический и сдерживающий характер увеличение размера штрафа носить не будет. Но оно представляется достаточно заманчивым для городского бюджета. Можно будет и казну пополнить, и премии чиновникам выписать за успешную борьбу с собачьим беспределом.

Правда, есть одна загвоздка: поймать нарушителя за руку не так-то просто. Это на дорогах на каждом столбе по камере висит. Попробуй докажи, что именно этот пес без намордника и поводка принадлежит именно этому гражданину, если у животного нет регистрации. Так что взимать штрафы на практике весьма проблематично.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о правах пострадавших. Улан-удэнец, который понес ущерб из-за собаки на самовыгуле, имеет право предъявить к ее хозяину иск. Потерпевшему нужно будет доказывать факт нападения, причинно-следственную связь с действиями хозяина, размер понесенного ущерба. Обычно такие иски удовлетворяются. Сумма компенсации теоретически ничем не ограничена, хоть миллион проси.

Другое дело, что иски надо предъявлять по месту жительства ответчика. Мера, которая была бы полезна: позволить обращаться в тот суд, в который удобнее истцу. Также имеет смысл возложить бремя доказывания на ответчика: пусть он доказывает, что не виновен, а его собака не могла напасть и причинить вред.

Проблема бесконтрольного выгула собак — это лишь часть более широкой проблемы ответственного отношения к домашним животным. Осенью Госдумой будет принят закон о штрафах за неубранные экскременты (до десяти тысяч рублей, за какашки владелец будет отдавать в казну больше денег, чем за нападения на людей). Однако и здесь возникают сложности с правоприменением: как доказать факт нарушения?

Депутатами предлагается идея о «документированном нарушении». То есть каждый житель Улан-Удэ должен стать немного Шерлоком Холмсом: заметил собаку без хозяина (или ее экскременты) — немедленно фотографируй, снимай на видео, бери отпечатки лап. Кто знает, может быть, именно так и рождается ответственное отношение к домашним животным?

Предложение улан-удэнцев об увеличении штрафов до 100 тысяч рублей — это крик отчаяния людей, уставших бояться за себя и своих детей. Также они устали от бредовых идей Гашева и его команды, которые считают, что достаточно провести пару рейдов, раздать несколько штрафов и зачитать лекцию школьникам, чтобы решить проблему бесконтрольного выгула собак.

Фото: мэрия Улан-Удэ