Прокурор Иркутской области неудачно выступил против органов, уполномоченных осуществлять экологический и санитарный контроль

15 ноября 2004 г. прокурор Иркутской области обратился в Кировский районный суд города Иркутска с заявлением о признании недействительным приказ Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды от 27 августа 2003 г. «Об утверждении заключения экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы по материалам проекта «Опытная установка размещения отходов эпихлоргидрина в отработанной соляной камере», о признании недействительным (утратившим силу) заключения Государственной экологической экспертизы по материалам проекта, о признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача Центра Госсанэпиднадзора по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Рогалевой В.В. от 2 марта 2003 г. с момента подписания.

В качестве ответчиков (заинтересованных лиц) к участию в деле были привлечены Управление Росприроднадзора России по Иркутской области, Центр эпидемиологии и гигиены по Иркутской области, Территориальное управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, а также ООО «ХимпромУсолье», представлявшее в свое время документы на экспертизу и ООО «Инновационное управление строительства».

В ходе разбирательства, длившегося более года, прокуратура доказывала неправомерность действий Главного государственного санитарного врача по г. Усолье-Сибирское, выдавшего в 2003 г. положительное заключение на проект, а также недействительность выводов Государственной экологической экспертизы.

Центр эпидемиологии и гигиены по Иркутской области и Территориальное управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области с доводами прокурора соглашались, указывая на недостаточную, по их мнению, полноту проведенных исследований.

Управление Росприроднадзора России по Иркутской области возражало прокурору, ссылаясь на нормы Федерального закона «Об экологической экспертизе», который устанавливает порядок проведения государственной экологической экспертизы, а также основания для признания экспертизы недействительной (утратившей силу). По мнению Управления Росприроднадзора России по Иркутской области приказ от 27 августа 2003 г., заключение Государственной экологической экспертизы и заключение Главного Государственного санитарного врача соответствовали закону на момент издания и доводами прокурора не опровергаются. Представители ООО «ХимпромУсолье» и ООО «Инновационное управление строительства» пояснили, что существуют разные точки зрения на степень экологической опасности предлагаемого проекта временного размещения отходов и возникновение споров неизбежно. Заказчики проекта продолжат работу по его совершенствованию. Однако, законных оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется. Кроме того, строительство установки в настоящий момент приостановлено до момента окончательного согласования всей разрешительной документации, в состав которой входят не только оспариваемые акты.

В заседании 31 января 2006 г. Кировский районный суд отказал в удовлетворении требований прокурора полностью. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.

В Адвокатском бюро «Легат» отмечают, что отказ суда признать недействующим (утратившим силу) акт Государственной экологической экспертизы не означает полное устранение юридических препятствий к завершению строительства опытной установки и началу работ по размещению отходов в соляной скважине. Сохраняет свою силу постановление Главного государственного санитарного врача по городу Усолье-Сибирское от 28 июля 2004 г. о приостановлении строительства опытной установки по размещению отходов ЭХГ.

Интересы ООО «ХимпромУсолье» представляли Ольга Торопова и Вячеслав Плахотнюк (АБ «Легат»).