Администрация отправит адвокатов Иркутской области в народ
В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
Порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Проект закона «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» внесен на рассмотрение ближайшей сессии Законодательного собрания Иркутской области Губернатором Иркутской области. Текст проекта закона опубликован на официальном интернет-сайте Законодательного собрания Иркутской области.
Проект закона предполагает, что не реже, чем один раз в квартал адвокаты должны будут выезжать в труднодоступные и малонаселенные районы Иркутской области для оказания там юридической помощи. График предлагается утверждать Адвокатской палате и согласовывать с Администрацией области.
В Адвокатском бюро «Легат» отмечают, что закон, внесенный в Законодательное собрание Иркутской области, требует серьезной доработки, так как в предлагаемом виде он не может быть реализован на практике. Адвокатская палата Иркутской области от своего имени юридическую помощь оказывать не вправе. Адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность в составе адвокатских образований, которые обладают самостоятельной правосубъектностью. График выезда адвокатов, даже согласованный с Администрацией области, должен быть вторичен по отношению к нормативному правовому акту, обязывающему адвокатские образования Иркутской области направлять в командировки своих членов и нести связанные с этим расходы в ожидании их последующей компенсации. Не каждое адвокатское образование обладает соответствующими возможностями. Кроме того, направляемые «в народ» адвокаты должны обладать высокой квалификацией, поскольку им придется столкнуться с широким спектром проблем в условиях оторванности от компьютерных баз данных, Интернета и библиотек юридической литературы. Направление «для галочки» слабых специалистов способно дискредитировать саму идею заботы государства о населении отдаленных территорий.
Более целесообразным представляется ежегодное заключение при посредничестве Администрации Иркутской области и Совета Адвокатской палаты соглашений об оказании юридической помощи между муниципалитетами и конкретными адвокатскими образованиями с компенсацией соответствующих расходов за счет бюджета области. Условиями таких соглашений могут определяться и периодичность визитов и порядок взаимодействия с органами местного самоуправления, а также финансовые аспекты. Кроме того, наличие юридически обязывающего соглашения позволило бы ставить вопрос об ответственности за результаты работы.