Альтернативы сплошным рубкам на Байкале. Почему старый законопроект трещит по швам и что предлагают взамен

Обсуждение будущего Байкала снова стало публичным и напряженным. В стенах Госдумы прошел круглый стол, где звучали резкие оценки, осторожные предложения и усталые вопросы от тех, кто живет рядом с озером и много лет слышит только обещания. Формальный повод — тот самый законопроект о сплошных рубках на Байкале, вокруг которого спорят уже несколько лет. Но разговор быстро вышел за рамки одной поправки. Люди обсуждали не только рубки. Говорили о том, что происходит вокруг Байкала сейчас и что может случиться, если решения будут принимать вслепую.

Одним из предложений стало создание десятилетних программ развития территорий у озера. В этих программах хотят прописать конкретные объекты, нужные людям ЦЭЗ БПТ. Очистные сооружения, дороги, мосты, линии электропередачи. Ничего абстрактного. Только перечень того, что давно должно быть построено, но пока существует только на картинках для презентаций. Авторы идеи считают, что такой список способен заменить норму о сплошных вырубках. Он даст возможность строить инфраструктуру законно и внятно. Без риска нарушить природоохранные правила.

Предложение выглядит разумным, однако при правовой проверке выяснилось, что закрепить кадастровые номера участков в законе невозможно. После строительства участок меняет номер. Получается, что закон бы устарел уже в момент принятия. Также водоохранная зона не планируется к сокращению. А территории заповедников и нацпарков регулируются другим законодательством, и проект поправок их не затрагивает. ЦЭЗ сохранили бы в тех границах, которые существуют фактически. Формально они в четыре раза меньше.

Представители КПРФ заявили, что действующий законопроект уже невозможно доработать. Аргументы участников круглого стола были слишком противоречивыми, а сам документ слишком запутан. Поэтому будет создаваться новый проект закона. Рабочая группа обещана быть открытой для всех предложений.

Интересно, что противников закона оказалось больше, чем сторонников. Критиковали и депутаты разных фракций, и ученые, и общественники. Советский дипломат и политолог Николай Платошкин прямо сказал, что людей поражает привычка власти удивляться недоверию. Он напомнил о десятках программ, которые так и не выполнены. По его мнению, Байкалу нужна федеральная программа на двадцать или тридцать лет. С подробным списком объектов и ответственными лицами. Только так можно вернуть уверенность в том, что озеро действительно будут защищать, а не использовать под очередные хозяйственные схемы.

Профессор Тамара Злотникова заявила, что принятие закона о сплошных рубках приведет к обращению в Конституционный суд. Она напомнила, что голосование будет открытым. Каждый, кто поддержит законопроект, не сможет скрыть свою позицию. И что общественность готова к масштабной кампании, если документ примут в нынешнем виде.

Общественница Любовь Аликина привела примеры рубок, которые происходят уже сейчас. Закон еще даже не принят, а лес рядом с Байкалом исчезает. Она назвала происходящее потребительским отношением к озеру. И федеральные, и региональные власти, по ее словам, демонстрируют равнодушие к ценности территории, о которой любят громко говорить.

Не остался в стороне и Анатолий Грешневиков — автор действующего закона об охране Байкала. Он назвал новый проект убийством святого озера. Слова жесткие, но именно такие сегодня звучат чаще всего. Байкал больше не воспринимается как идеальный символ природы. Он стал площадкой, где пересекаются интересы чиновников, бизнеса, ученых и жителей. У каждого своя правда. Но единственная стабильная вещь вокруг озера — это его уязвимость.

Почему ситуация зашла так далеко? Для жителей 160 населенных пунктов в центральной экологической зоне ограничения давно стали непреодолимой стеной. Люди не могут оформить землю. Не могут легально построить дом. Не могут проложить дорогу. Не могут оборудовать противопожарные полосы. Изношенные мосты и очистные сооружения невозможно модернизировать. Формальные запреты сильнее реальных нужд. Поправки в закон должны были решить эти проблемы. Но в итоге породили волну недоверия.

Параллельно Минприроды предлагает скорректировать перечень запрещенных видов деятельности в ЦЭЗ. Части норм требуется уточнение. Например, размещение туристической инфраструктуры разрешат только на специально предусмотренных участках. Формулировки станут точнее. Лишнее уберут. Но самое заметное, что из документа исчезло понятие познавательного туризма. Учитывая хрупкость экосистемы, исчезновение термина выглядит неоднозначно. Тем более что именно неконтролируемые экскурсии часто вредят природе сильнее любой хозяйственной деятельности.

Этот круглый стол стал редким случаем открытого обсуждения. Все позиции озвучены прямо. Даже без дипломатических пауз. По итогам встречи стало ясно, что старый законопроект нужно отложить. Начинать придется заново. Байкал требует аккуратности и честности. Не только в словах, но и в текстах законов. Каждая запятая и каждое слово в таких документах могут определить судьбу целого региона. И судьбу самого озера.