Противостояние

27 ноября на третьем заседании Думы Иркутского муниципального округа первого созыва происходили весьма странные события. Народные избранники рассмотрели 15 вопросов, большинство из которых по словам депутата Михаила Долгих «было связано с организацией рабочего процесса администрации».

Что это за процесс, и почему его теперь организовывают депутаты, непонятно. Основное: планировался к рассмотрению вопрос по принятию Устава Иркутского муниципального округа в новой редакции, но он был перенесен на следующее заседание. И вся соль с заседания Думы сошла… Но то ли еще будет!

Итак, рассмотрение Устава округа было снято с повестки заседания Думы.

Великодушно предположим, что в данной ситуации имеет место, прежде всего, тщательная подготовка документа, а не кулуарные игры, замешанные на уже очевидном противостоянии администрации и Думы, хотя есть все основания полагать, что без них не обошлось.

Вот что об этом написал в своем канале депутат Константин Бушуев:

«Мэром округа было направлено обращение в Думу с предложением снять вопрос принятия Устава с повестки заседания. Причина заключается в необходимости дополнительного проведения консультаций с депутатскими фракциями. Устав является ключевым документом муниципалитета, и его принятие должно проходить ответственно и открыто. Прошлые публичные слушания, проведённые неделю назад, оказались формальностью: присутствовало менее десяти человек, преимущественно депутаты и сотрудники администрации. Предложенные мною рекомендации относительно порядка согласования статей и процедуры тайного голосования остались без внимания. По моему мнению, Устав нуждается в дальнейшей доработке перед окончательным утверждением».

Депутат Алексей Ненашев подробно у себя на странице отразил суть происходящего и свою позицию по проекту Устава:

«Решение об изъятии проекта Устава из повестки заседания считаю поспешным. Особую озабоченность вызывает тот факт, что публичные слушания по обсуждению этого важнейшего документа фактически прошли без реального участия жителей. При этом прозвучавшие на слушаниях предложения — о введении тайного голосования при избрании председателя Думы и о согласовании глав территориальных отделов с депутатским корпусом — безусловно заслуживают непосредственного участия граждан в процессе обсуждения.

Что касается тайного голосования при избрании председателя, еще в сентябре я высказывался в поддержку данного подхода. Это не просто техническая процедура — это краеугольный камень соблюдения демократических принципов управления. Тайное голосование гарантирует свободное волеизъявление каждого депутата, исключает возможность давления и группового влияния, повышает персональную ответственность избираемых лиц и укрепляет доверие жителей к представительному органу власти».

Депутат аркадий Журавлев написал у себя на странице о том, что «… жители против подобного подхода к управлению их территориями. Ещё летом, накануне преобразования района в округ, люди неоднократно просили, чтобы их мнение учитывалось при назначении глав административных округов, и самих глав согласовывали с депутатами. … исполнительная власть не должна закрывать глаза на мнение жителей, идти наперекор здравому смыслу и возможности выстроить конструктивную работу управленцев на территориях. Странно в таком вопросе игнорировать мнения депутатов, не понаслышке знающих о специфике и проблемах территорий».

Таким образом, камнем преткновения при утверждении Устава стали несколько важных пунктов.

1. Депутаты Думы считают необходимым закрепить в Уставе процедуру их участия в согласовании глав территориальных отделов.

Эта мера позволит:

- обеспечить подотчетность глав не только исполнительной вертикали, но и представителям населения;

- гарантировать учет интересов жителей при назначении ключевых должностных лиц;

- повысить легитимность глав в глазах местного сообщества;

- создать систему сдержек и противовесов между ветвями власти;

- снизить риск конфликтов за счет получения главой предварительной поддержки депутатского корпуса.

2. Голосование за кандидатуру председателя Думы должно быть тайным.

3. Обсуждение устава должно пройти с участием значительного количества жителей.

Коллеги-журналисты, рассуждая о ситуации, пишут о том, что на этапе формирования нового муниципалитета всё рушится в момент принятия ключевых, юридически значимых документов, говоря о распаде пула депутатов как о тревожном симптоме. «И ладно бы это произошло через год после переизбрания, но прошло всего 1,5 месяца. Тревожно за Иркутский район (округ), который, вроде бы, является единственным драйвером индивидуального жилищного строительства и миграционного прироста» (Иркутск Политический).

Председатель Думы Алексей Панько «был вынужден снять с повестки самый принципиальный вопрос, ради которого все и собрались — голосование за устав нового преобразованного муниципалитета. В качестве оправдания прозвучало что-то нечленораздельное» (Иркутский буревестник).

«Система интриг, недомолвок и ложных надежд, на которой зиждилась квазиполитическая конструкция вдруг резко засбоила. Надо признать, что это вызвало удивление только у поверхностно интересующихся социальной архитектурой Иркрайона. Специалисты, давно изучающие этот микрокосм, фурора не ощутили» (Галоши политтехнолога).

То есть, все, кто более или менее в теме, понимают, что ситуация абсолютно не контролируется никем. Руководитель аппарата администрации округа Мария Петрачкова продолжает решать вопросы «как слон в посудной лавке», не предполагая, что политика – дело весьма тонкое, и колхозные приемы здесь не проходят, а что такое системные проблемы и проблемы в системе здесь даже не слышали. Нет таких слов в словарном запасе Марии Андреевны и Ко, да и ни к чему они им.

Мэр Леонид Фролов и председатель Думы Алексей Панько, потерявшие власть и авторитет, и смирившиеся с этой потерей, уже даже уже не пытаются сохранить даже свои лица, не говоря о репутации ветвей власти муниципального округа. Потому что не за чем. Округ на грани распада, светлого будущего не предвидится, самые образующие его территории в 2028 году уплывут в Большой Иркутск, оставив Ревякино и Урик там, где они были 20 лет назад, до пришествия Леонида Петровича.

В кабинетах администрации округа смеются и плачут специалисты, главы на местах ждут, когда народ придет к ним с вилами и депутатами под мышкой требовать ремонта дорог и освещения улиц, отсыпки школьных маршрутов и решения всех вопросов, которые стоят колом.

А прогноз на будущее весьма неутешителен: денег в бюджете нет, ума после выборов в администрации округа ни у кого не прибавилось, растет лишь население.

И тут впору вспомнить обещание мэра на выборах о том, что округ будет напрямую получать деньги из Москвы. Помните?

Конечно, все всё помнят, особенно, депутаты, которых на выборах так «мочили» административным ресурсом, что простить не получится никогда.

И вот теперь, когда именем мэра на Думу вносятся документы по узурпации власти в одних руках, к бабушке ходить не надо, чтобы угадать, что будет происходить.

Никакого конструктивного диалога, никаких рукопожатий, ни во имя кого. Жители подождут, 15 лет ждали, еще 3 года – не срок. А у депутатов есть все права, в том числе, и моральное, не соглашаться с тем, что им не нравится.

Вангуем, что на декабрьской Думе Устав так и не примут, даже нагнув всех членов фракции Единой России, которые начали брыкаться как бодливые козлята, – никому не нравится быть использованными в сексе средствами защиты.

А что думает политблок Большого Серого Дома?

Такое ощущение, что он вообще теперь не думает о Фролове и его команде, относясь к ним также, как они относятся к членам фракции ЕР в Думе округа.

Да и правильно, - сколько можно позориться. Как говориться, когда в джунглях нет тигра, царем становится обезьяна. И этот зоопарк всем уже надоел.

Вот такие дела, если совсем коротко, ну а если в длинную, что уже на следующей неделе будет много чего добавить к сказанному.