Оптимизация в Монголии: правительство ставит на замов, демократы на бойкот

Монголия завершает год в режиме административной перестройки. В центре политической дискуссии решение правительства премьера Ганзорига Занданшатара отказаться от схемы из 128 так называемых контрольных и производственных менеджеров и вернуть институт заместителей министров. Эта реформа стала одной из самых обсуждаемых тем декабря, потому что затрагивает и ресурсы бюджета, и баланс влияния партий, и подход к управлению государством.

Схема менеджеров появилась при предыдущем премьер-министре Лувсаннамсрайне Оюун-Эрдэнэ. Тогда планировали назначить около четырех сотен таких сотрудников в государственные компании. На деле назначили только 128 человек. Они должны были усиливать контроль, работать с проектами и повышать эффективность. Затраты на их содержание выросли до почти 29 миллиардов тугриков в год. К этой сумме добавились расходы на транспорт, офисы и другие условия.

Новый кабинет выбрал иной путь. В правительстве считают, что шестнадцать заместителей министров обойдутся примерно в 414 миллионов тугриков. Разница огромна. Для исполнительной власти этот аргумент выглядит решающим. В политической логике такая мера снижает нагрузку на бюджет и возвращает классическую управленческую модель. Заместитель министра несет персональную ответственность и работает в связке с министром. Так проще контролировать и предъявлять требования.

Список кандидатур уже представлен внутри Монгольской народной партии. Правительство обсуждает четырнадцать назначений. Среди них Амартувшин в системе внешней политики, Хулан в финансовом блоке, Мунх-Эрдэнэ в юстиции, Мунхтамир по климату и проекту «Миллиард деревьев», Баасандамба в обороне, Солонгоо в социальной политике, Нямжав в продовольственном секторе, Энхтэвшин по нефтепродуктам и вопросам «Оюу Толгой». Такой уровень персональной детализации выглядит попыткой показать обществу конкретную ответственность.

Оппоненты такому подходу появились сразу. Фракция Демократической партии в Великом государственном хурале провела внеочередное заседание. Ее представители заявили, что правительство создает «сорок министров», расширяет госаппарат и игнорирует закон о сокращении расходов. Они утверждают, что бизнесу тяжело, говорят о росте налоговой нагрузки и обвиняют власть в отсутствии экономической стратегии. Также на заседании прозвучал лозунг о возможной отставке правительства. Многие расценили это как политическое предупреждение.

Здесь возникает парадокс. Правительство говорит об экономии и оптимизации. Оппозиция говорит о раздувании системы. В спор включается простой вопрос языка и цифр. Замена 128 человек на 16 является сокращением. Но в глазах оппозиции заместитель министра — это политическая должность, а значит расширение власти партии большинства. В их логике менеджеры были «дешевле». В логике правительства менеджеры были бессистемными и несли риски политического влияния извне.

Корень конфликта лежит в недоверии. Демократическая партия не верит в честность перестройки. Ее лидеры видят в назначениях перераспределение лояльностей и подготовку к следующим выборам. Монгольская народная партия усматривает в критике инструмент давления и попытку остановить курс на управляемость. На этом фоне сама реформа стала тестом на прозрачность. Если правительство докажет экономический эффект, конфликт утихнет. Если нет, тема станет поводом для новой атаки на действующую власть.

В любом случае шаг назад к классической структуре министерств стал фактом. Монголия пытается привести исполнительную власть в форму. Задача понятна. Страна переживает период экономических колебаний. Государство ищет деньги. Есть мнение, что в таких условиях дисциплина важнее политического творчества. Реформа не выглядит нелогичной. Премьер-министр уже дал понять, что оптимизация продолжится. Это значит, что январь и февраль могут принести новые решения и новые споры.

Фото: uih, isee