Ледяной офшор на площади Советов: как мэрия Улан-Удэ потратила 12 миллионов на Новый год

К 29 декабря мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков завершил масштабную финансово-хозяйственную операцию по освоению бюджетных средств под названием «Ледовый городок». Бабр провёл детальный форензик-анализ закупочной документации. Комитет городского хозяйства (КГХ) мэрии увлечённо меряется высотой ёлки с московским Кремлем, бюджет города теряет миллионы на странной «оптимизации», а владельцев киосков с буузами проверяют на связи с Виргинскими островами.

Бюджетная аномалия

Стоимость муниципального контракта на возведение ледового городка в 2025 году составила почти 12 миллионов рублей. В 2024-м налогоплательщики заплатили за это же десять миллионов. Чиновники КГХ объясняют удорожание «расширением функционала». В проект добавили экспериментальный лабиринт и новые горки. Однако на площади Советов в рамках городка установлена 31 ледовая фигура. Из этого числа городской бюджет оплатил создание ровно восьми объектов. Остальные профинансировали так называемые «партнёры»: от авиационного завода до крупнейших ритейлеров региона (даже «Лента» затесалась).

Начальник отдела благоустройства КГХ Дмитрий Ларченко ранее озвучил себестоимость одной фигуры — 75 тысяч рублей. Бизнес сэкономил бюджету более одного миллиона рублей. Добавим сюда стоимость монтажа, прокладки кабелей подсветки, охраны и последующего демонтажа, которые также легли на плечи спонсоров. Это позволило бюджету Улан-Удэ сэкономить около двух миллионов рублей, на которые и выросла смета по сравнению с прошлым годом.

Если половину объёма работ выполнили инвесторы, почему сумма контракта выросла? Оставим этот вопрос инспекторам Контрольно-счётной палаты Улан-Удэ.

Комплекс гигантизма

Один из главных новогодних объектов на площади Советов— городская ёлка высотой 27 метров. Пресс-служба мэрии с нескрываемым восторгом сообщает: «Наша ель выше Кремлёвской!». Улан-Удэ обогнал Москву и делит седьмое место в мировом рейтинге ёлок с Польшей. Отметим, что Кремлёвская ель — это живое дерево, уникальный природный объект, требующий сложнейшей логистики, спецтранспорта и ювелирной установки. Улан-удэнская рекордсменка является типовым металлокаркасом, обшитым синтетическим ворсом.

Для удержания 27-метровой конструкции в основании заложены бетонные блоки-противовесы общим весом 24 тонны. Это колоссальная нагрузка на покрытие площади Советов. Кроме того, каждый «победный» метр высоты каркасной ёлки увеличивает ветровую нагрузку в геометрической прогрессии. Учитывая штормовые ветра, характерные для зимней Бурятии, погоня за рекордным метром может привести к печальным последствиям, если противовесов окажется недостаточно.

Рассмотрим стоимость эксплуатации ели в части энергетики. В техническом задании к смете указано, что 1,2 тысячи метров гирлянд обвивают тело ёлки. Также 3,6 тысячи метров гирлянд использованы для создания светового шатра «Звёздное небо». Итого почти пять километров электрических цепей.

Энергопотребление такого объекта в пиковые часы сравнимо с потреблением небольшого жилого микрорайона. В условиях дефицита электроэнергии и регулярных аварий на изношенных сетях, которыми славится Улан-Удэ, такое расточительство выглядит пиром во время чумы. Метр над Кремлём обошёлся горожанам в сумму, достаточную для замены старых окон в одной сельской школе. Но окна не покажешь по телевизору в новогоднем сюжете, поэтому приоритеты расставлены однозначно.

Офшорный след в витрине с буузами

Самый вопиющий документ расследования Бабра скрывался в пакете конкурсной документации на «Лучшее новогоднее оформление», который опубликован на сайте мэрии. Шутенков выделил один миллион рублей на призы для предпринимателей. Идея выглядит здраво, бизнес тратит свои кровные на украшение города, а власть компенсирует часть затрат победителям. Однако юристы городской администрации превратили требования к простому конкурсу фотографий витрин в бюрократический бред. Возможно, они использовали нейросети для составления документов, потому что реальный человек так «галлюцинировать» не может.

Пункт 1.5.2 Положения о конкурсе: «Участник не является иностранным юридическим лицом... местом регистрации которого является государство... используемое для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации».

Для того чтобы получить шанс выиграть 40 тысяч рублей за красивую гирлянду на окне, индивидуальный предприниматель, торгующий буузами или пиццами, должен доказывать городской администрации, что он не выводит капиталы на Каймановы острова, в Лихтенштейн или на Сейшелы. И это при нынешнем санкционном режиме и жёсткой политике минфина РФ.

Но это еще не всё. Помимо справки об офшорах, каждый участник обязан был предоставить:

• Справку об отсутствии задолженности по налогам.

• Подтверждение, что он не является иностранным агентом.

• Подтверждение, что он не находится в процессе реорганизации или банкротства.

Обычный владелец магазина, прочитав такой список требований, просто откажется от участия, чтобы не связываться со сбором кучи справок. Пройти этот фильтр смогли только те, у кого в штате есть скучающий юрист, которому нужно отрабатывать зарплату. В итоге миллион распределили между 15 победителями (пять первых мест по 100 тысяч рублей, пять вторых — по 60 тысяч, пять третьих — по 40 тысяч).

Ландшафтный дизайн повышенной опасности

Победителем тендера на проект строительства ледового городка и установку горок стала ИП Загузина Ольга Владимировна. Согласно открытым источникам, она руководит студией дизайна «Колибри». Основной профиль деятельности студии — ландшафтный дизайн. Газоны, клумбы, альпийские горки, посадка петуний и обрезка кустарников. Однако ледовый городок — это сложный инженерно-технический объект, требующий специальных допусков.

В состав городка входят зимние горки высотой несколько метров. Согласно техническому регламенту ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов» и национальному стандарту ГОСТ Р 56987-2016 «Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние», эти сооружения относятся к объектам повышенной опасности.

Требования ГОСТа к таким объектам жесточайшие и требуют инженерной квалификации:

• Важен строгий расчёт угла спуска и радиусов кривизны. Ошибка может привести к компрессионным травмам позвоночника у детей при подбросе на неровностях.

• Зона выката должна рассчитываться по формуле скорости и исключать столкновение с препятствиями (а бетонные блоки главной ёлки очень широки).

• Конструкция горки должна выдерживать одновременное нахождение десятков людей.

• Для заливки и склейки ледяных блоков должна использоваться вода питьевого качества (СанПиН). Ребёнок может лизнуть лёд или проглотить крошку при падении, поэтому использование технической воды запрещено регламентом.

Способен ли специалист по высадке цветов обеспечить соблюдение этих инженерных норм? В случае инцидента нарушение требований безопасности подпадает под статью 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Ответственность ляжет не только на ИП Загузину, рискнувшую заняться непрофильным делом, но и на чиновников КГХ, подписавших акт приёмки у ландшафтного дизайнера. На кону стоит здоровье детей.

Отдельно отметим новую инициативу с детскими лабиринтами. Чиновники заявили о создании лабиринта «в форме байкальских волн». В мировой практике строительства ледовых городков лабиринты считаются зоной повышенного риска из-за гипотетической давки в узких проходах, невозможности быстрой эвакуации при ЧП, травм от столкновений в «слепых» поворотах. Доверять такую инициативу подрядчику без профильного опыта строительства аттракционов — решение смелое, если не сказать преступное. Бабр надеется, что прокуратура проверит соответствие лабиринтов нормам пожарной безопасности и требованиям к путям эвакуации.

С Новым 2026 годом, годом красной огненной лошади. Будем надеяться, что она не сгорит от стыда за такую организацию праздника от Игоря Шутенкова.

Фото: мэрия Улан-Удэ