Солнечная панель для юрты, медный комбинат для олигарха: изнанка новой монгольской «свободы»

Теплоэлектростанции Улан-Батора имеют запас угля ровно на четырнадцать дней. Такой доклад министр энергетики Б. Чойжилсурэн сделал на экстренном заседании правительства 17 декабря 2025 года. Достаточно сорвать поставки дизельного топлива на угольные разрезы на одни сутки, после чего столица встанет. ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, Амгаланская станция работают на пределе физических возможностей. Стране нужно готовиться к пиковым нагрузкам.

На следующий день вице-премьер Ж. Энхбаяр внёс в парламент законопроект «Об экономической свободе». А уже 6 января 2026 года спикер Великого Хурала Н. Учрал назвал главной проблемой страны бюрократию, которая мешает гражданам ставить солнечные панели на участки. Спикер с трибуны говорил поэтично и убедительно, что солнце не жалеет тепла, а чиновники обложили светило разрешениями.

Учрал пообещал за семь дней отменить четырнадцать видов разрешительных документов, которые блокируют установку возобновляемых источников энергии в частном секторе.

С Учралом полностью согласен кабинет министров. Правительство объявило масштабную кампанию «Чөлөөлье». На русский это переводится как «Давайте освободим». Под лозунгами свободы государство решило приватизировать индустриальных гигантов. В их числе «Эрдэнэс Тавантолгой», МИАТ, ТЭЦы и даже Фондовая биржа. Элитные кланы нашли способ легализовать украденное.

Правительство использует шум вокруг «зелёной энергии» и прав владельцев юрт, чтобы избавиться от ответственности за тепло в домах. 17 декабря, когда министр энергетики сообщал о печальной ситуации с запасами угля, кабинет министров утвердил список на приватизацию энергообъектов страны (ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, Эрдэнэтская ТЭЦ, Дарханская ТЭЦ, Амгаланская станция). Монголам разрешат ставить солнечные батареи на крышу юрты без справок, но все ТЭЦ, которые греют Улан-Батор и дают горячую воду, продадут бизнесу.

Один закон вместо двухсот

Вице-премьер и министр экономики Ж. Энхбаяр представил проект закона «Об экономической свободе» 18 декабря 2025 года. В стране действует более 200 законов для регулирования бизнеса. Ещё 40 законов ограничивают иностранные инвестиции. Новый закон отменяет эти 240 позиций, чтобы вся сфера регулировалась только одним законом. Кабинет министров обсудил этот проект ещё 15 декабря и дал ему зелёный свет.

Законопроект также создаст Совет по экономической политике. Пусть слово «совет» не смущает, новый орган будет стоять над обычными министерствами. Это гибридная структура из высших чиновников и избранных представителей бизнеса. Эти люди получат официальный юридический статус и право вето. Они смогут блокировать невыгодные им инициативы правительства ещё на стадии разработки. Фактически олигархи сядут в одно кресло с министрами, чтобы писать законы под себя.

22 декабря 2025 года спикер Учрал заявил, что искусственный интеллект проанализировал 378 законов, регулирующих бизнес, и нашёл в 110 из них нарушения прав жителей Монголии. Ну, раз чатджипити дал добро (он же работает стабильно и ничуть не галлюцинирует, особенно при анализе больших объёмов данных!), то можно ломать старые законы об колено.

План 2026–2028

Глава администрации правительства Монголии С. Бямбацогт 17 декабря 2025 года огласил план приватизации на 2026-2028 годы. Акции главных активов страны, которыми владеет государство, будут постепенно проданы на бирже. Первым в списке идёт «Эрдэнэс Тавантолгой» (ЭТТ). Это угольный гигант, вокруг которого годами кормилась угольная мафия. Скандалы с кражей угля на 40 триллионов тугриков потрясли страну в прошлые годы.

Продажа ЭТТ именно сейчас не случайна. Цены на уголь постепенно падают по всему миру, он теряет спрос. По большей части это связано с замедлением промышленной активности Китая, главного покупателя монгольского угля. Кроме того, «зелёный переход» угрожает обесценить ископаемое топливо в будущем, для солнечных панелей нужна медь. Монгольские кланы раньше управляли разрезами через аффилированных директоров и воровали уголь вагонами, что и привело к одному из крупнейших уголовных дел в истории Монголии. Теперь же они смогут достать грязные миллиарды из офшоров и купить на них официальные акции разреза.

Вторым номером идёт завод «Эрдэнэт». Медный комбинат всегда был одним из главных доноров бюджета страны. Третьей в списке значится авиакомпания «МИАТ», которую планируют приватизировать на фоне жалоб на дорогие билеты. Частный владелец вряд ли снизит цены. Он скорее использует монопольное положение для сверхприбыли. Четвёртая позиция — Государственный банк («Төрийн банк», не путать с Центральным банком) и Фондовая биржа.

Также в список приватизации вошли сложные разветвлённые объекты, которые трудно контролировать. Зато их легко обанкротить и разграбить. Близкий пример подобного случая из соседней Бурятии — «Улан-Удэстальмост».

Компания «Цемент шохой» в Хөтөле — это база для всей строительной отрасли Монголии и фактически монопольный поставщик цемента. Также завод поставляет известь для «Эрдэнэта» (без неё невозможно обогащение меди). «Монгол шуудан» обладает самой широкой сетью недвижимости в стране, отделения почты есть в каждом сомоне. Это лакомый кусок земли и зданий. Региональные ТЭЦ обеспечивают теплом целые города. Их новый владелец вполне может шантажировать местные власти отключением тепла зимой.

Снова вспомним «Улан-Удэстальмост», чья котельная обеспечивает теплом более четырёх тысяч горожан. Когда правительство стало судиться с владельцем предприятия («Хотьковский автомост) в октябре 2025 года, то он просто перестал закупать уголь для котельной, это пришлось делать мэрии Улан-Удэ.

Обычное население не имеет свободных денег для покупки акций компаний. Покупателями станут те же люди, что сидят в кабинетах и утверждают списки для приватизации, и их иностранные партнёры. Экономическая независимость от государства, о которой говорит глава администрации Бямбацогт, превратится в зависимость от кучки частных владельцев. Шило на мыло.

Также правительство в середине декабря 2025 года объявило об увольнении менеджеров по производительности и советников министров, которые работали в бюджетных ведомствах, в рамках борьбы с раздутым чиновничьим аппаратом. Однако сразу после этого в стране появилось шестнадцать новых вице-министров. Например, Г. Амартүвшин (потомственный дипломат, сын бывшего министра иностранных дел Ц. Гомбосүрэнгийн) пошёл в МИД. Одно это назначение подтверждает курс на сохранение власти внутри узкого круга элитных семей. Ранее Амартүвшин работал лишь в банковской сфере.

Статус вице-министра предполагает совсем иные расходы, нежели должность советника. Это персональный служебный автомобиль, личный секретариат, представительские расходы, отдельный бюджет на командировки. Каждый новый вице-министр — это новая точка принятия решений, новые «темы» для освоения государственных средств. Назначение людей из старой обоймы или их детей на новые руководящие посты в момент распродажи госактивов также свидетельствует о подготовке к контролируемому переделу собственности.

Кредитная петля

Депутат Л. Энх-Амгалан на заседании 30 декабря 2025 года выступил с жёстким предупреждением, что нет в мире другой такой страны, как Монголия, которая вступала в судебные споры практически со всеми зарубежными инвесторами. Министр Ж. Энхбаяр подтвердил, что долги государства по международным арбитражным судам исчисляются десятками миллионов долларов.

До этого, 17 декабря, рабочая группа комитета по госимуществу под руководством Б. Цэнгэла отчиталась, что за год вернула в бюджет 22 миллиарда тугриков, которые были незаконно растрачены. Долг этой суммой не покроешь, но в документах группы всплыли старые коррупционные схемы с государственным Банком развития.

Особое внимание чиновники уделили кейсу компании «Хөтөл». В 2015 году Банк развития выдал ей кредит на 275,7 миллиарда тугриков. «Хөтөл» на эти деньги выкупил у государства ранее упоминаемый завод «Цемент шохой». Но инвестиция никак не окупилась, а убытки предприятия выросли. Правительству пришлось выкупить завод обратно, но кредит частник не вернул. Кабинет министров 17 декабря решил выпустить дополнительные акции пока ещё государственного «Цемент шохой» на сумму кредита и передать их государственному Банку развития в преддверии новой приватизации.

Ситуация с девелопером «Пирамид орд» выглядит ещё более показательно. Застройщик также задолжал Банку развития. Правительство 17 декабря постановило забрать в счёт долга недостроенное здание детского сада площадью 648 квадратных метров. Объект готов на 90 процентов, он перешёл на баланс Министерства образования.

9 января правительство обновило состав рабочей группы по переговорам с инвесторами проекта «Оюу Толгой». Власти требуют от главного акционера «Рио Тинто» (британо-австралийская группа компаний) пересмотреть инвестиционный договор и соглашение акционеров. Парламентская временная комиссия заявила, что текущие условия невыгодны для Монголии, расходы проекта растут бесконтрольно, а обещанные дивиденды за 34 процента монгольской доли, которые должен получить госбюджет, совет директоров решил в очередной раз отложить.

Правительство выдвинуло жёсткие требования к зарубежному партнёру. Во-первых, провести независимый внешний аудит всех затрат инвестора. Во-вторых, установить конкретный срок выплаты дивидендов. В-третьих, ввести парламентский контроль за финансированием медного рудника. Юристы «Рио Тинто» явно недовольны попыткой изменения контракта. Возможно, Монголию ждёт новый международный арбитражный суд и многомиллионные иски, если государство не докажет свою правоту.

Тотальная распродажа госкомпаний Монголии для крупного бизнеса станет положительным явлением. Но для обычного гражданина тарифы на тепло и электричество вырастут, потому что частник захочет отбить вложения в купленные ТЭЦ. Новые хозяева «Эрдэнэт» и «Тавантолгой» начнут оптимизацию расходов, многих людей попросту уволят. Зато теперь можно повесить солнечную панель на крышу юрты.

Ранее на Бабре:

Затянуть пояса и лететь в Дубай: двойные стандарты налоговой политики