Российское Правительство заявило об эскалации организованной и транснациональной преступности
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. № 200 утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы».
В первом разделе программы сказано:
«Резко изменившиеся экономические и социально-политические условия жизни в современном российском обществе привели к эскалации организованной и транснациональной преступной деятельности. Криминальные группы не стесняются в выборе средств и методов, совершают противоправные деяния, сопровождающиеся особой жестокостью и цинизмом. Нередко они действуют открыто и нагло, так как уверены в своей безнаказанности».
Программа утверждена в целях реализации Федерального закона от 20 августа 2004 г. «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». В соответствии с упомянутым законом государственная защита может быть предоставлена:
1) потерпевшему;
2) свидетелю;
3) частному обвинителю;
4) подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, их защитникам и законным представителям, осужденному, оправданному, а также лицу, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;
5) эксперту, специалисту, переводчику, понятому, а также участвующим в уголовном судопроизводстве педагогу и психологу;
6) гражданскому истцу, гражданскому ответчику;
7) законному представителю, представителю потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.
Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления. Государственной защите также подлежат установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на лиц, непосредственно участвующих в уголовном судопроизводстве. Можно поменять документы, внешность, место жительства и биографию.
Программа рассчитана на 3-летний период: с 2006 по 2008 год. Предполагается, что финансовые затраты на реализацию программы составят 948,72 миллиона руб. Объем средств, необходимый для предоставления жилища защищаемому лицу при переселении его на другое постоянное место жительства, будет ежегодно определяться Министерством экономического развития и торговли по представлению участников программы. Общий объем этих средств не должен превышать 50 миллионов рублей в год.
Планируется, что в ходе реализации программы меры государственной защиты будут применены в отношении свыше 60 тысяч участников уголовного судопроизводства. Наряду с этим предполагается, что будет создан и апробирован механизм реализации указанного закона, разработаны нормативные правовые документы, определяющие порядок межведомственного взаимодействия участников программы, а также регламентирующие применение ими конкретных мер государственной защиты.
Участниками программы со стороны государства являются МВД, ФСБ, Минобороны, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная таможенная служба и Минздравсоцразвития. Координатором программы названо МВД России.
Отчет о реализации программы должен быть представлен МВД России в Правительство России, Минэкономразвития и Минфин не позднее 1 мая 2009 года.
В Адвокатском бюро «Легат» отмечают, что уже сейчас суды имеют возможность допрашивать свидетелей обвинения, не раскрывая их имен и личных данных. Дополнительные меры защиты помогут добросовестным гражданам и раскаявшимся преступникам преодолеть страх перед мафиозными кланами. Вместе с тем, любые подобные меры, с учетом истории и уровня доверия к российском правоохранительным органам, порождают опасения в увеличении числа сфабрикованных дел и неправосудных приговоров.
