Госдума лишилась апрельских тезисов президента
Как стало известно Ъ, оглашение послания президента Федеральному собранию вновь переносится. Оно не состоялось, как предполагалось, 25 апреля и не будет зачитано на праздновании 100-летия Государственной думы 28 апреля.
Источники Ъ заявляют, что президент недоволен работой команды, готовящей послание. Основной темой его предполагается обсуждение места России в мировой политике. Теперь послание будет оглашено не ранее 10 мая в Москве.
Обращения президента к парламенту ожидали в этот вторник: по данным Ъ, эта дата была определена в администрации президента еще в марте 2005 года при подготовке первой версии послания под руководством советников президента Игоря Шувалова и Джохан Поллыевой. 25 апреля близкий к президентской администрации сайт kreml.org по ошибке даже говорил об оглашении послания как о состоявшемся событии. Впрочем, уже в середине апреля появилась информация о том, что референты Владимира Путина не успевают подготовить текст в срок и он может быть зачитан в Санкт-Петербурге 28 апреля на торжественном заседании в Таврическом дворце, посвященном 100-летию парламентаризма в России.
"На 100% послание было запланировано на вторник,– говорит член Общественной палаты Сергей Марков,– но, видимо, оказалось, что оно до конца не выверено". Чиновник, причастный к подготовке послания, заверил вчера Ъ, что текст в целом готов: "Мы готовы и послезавтра". По последним данным Ъ из Кремля, послание Владимир Путин теперь предполагает зачитать после праздников – 10 или 11 мая.
В 2006 году послание готовится особенно нервно: по данным Ъ, Владимир Путин лично включился в работу над документом и собственной рукой вносит в него правку. Причем у документа якобы уже есть отвергнутые версии: так, по данным Ъ, президент "зарубил" текст послания под редакцией господина Шувалова и госпожи Поллыевой. Ходили даже слухи об отстранении последней от подготовки послания и уходе в отпуск, впрочем, ее коллеги это отрицают.
А вот господин Шувалов, с апреля практически непрерывно работающий в загранкомандировках (на этой неделе он активно участвовал в работе Российского экономического форума в Лондоне, а вчера был в Париже), действительно, вряд ли может активно участвовать в написании документа. Сейчас, по данным Ъ, существует как минимум две версии документа, при этом в работе над одним из них принимает, по словам самого господина Шувалова, глава Экспертного управления АП Аркадий Дворкович. По данным Ъ, список участников работ в марте–апреле был значительно расширен: так, часть его материалов будет принадлежать перу главы Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярославу Кузьминову, работают над документом и другие профессора ВШЭ.
Если прошлое послание было скорее экономическое, то в нынешнем, по сведениям Ъ, акцент будет сделан на мировых позициях, которые Россия занимает или в перспективе должна занять. Причем с большой вероятностью речь пойдет не только о международном влиянии и энергетической безопасности, но и об интеграции России с мировым сообществом – в экономике, на рынках труда и с точки зрения развития действенных демократических институтов. Выскажется президент и по вопросам энергетической безопасности. Близкое по времени с июльским саммитом стран G8 послание этого года, как и прежние, таким образом, будет выдержано в умеренно антиизоляционистском духе. Владимир Путин уже не раз говорил о месте России в мире в своих обращениях к парламенту, но вплоть до 2004 года трактовал этот вопрос в терминах национальной конкурентоспособности и прямо связывал его с темпами экономического роста.
По сведениям Ъ, Владимир Путин намерен также уделить существенное внимание демографическому положению в стране (о проблемах демографии он говорил в 2000, 2003 и 2005 годах; см. справку), социальным вопросам и нацпроектам. Ситуации на Кавказе, полагают источники Ъ, президент если и коснется, то только в самых общих чертах,– предположительно более подробно президент будет говорить о ситуации в вооруженных силах.
Впрочем, эти вопросы фигурировали в более ранних редакциях документа, которые могли быть с тех пор серьезно скорректированы. Сверхсерьезное отношение к нынешнему посланию понятно – это последнее "текущее" послание действующего президента, подводящее позитивный итог президентства Владимира Путина. Следующее послание весной–летом 2007 года будет рассматриваться всеми как явно предвыборное.
ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН, МИХАИЛ Ъ-ФИШМАН
О чем президент уже говорил Федеральному собранию
Предстоящее послание Владимира Путина Федеральному собранию РФ станет седьмым по счету. В предыдущих президент России сосредотачивался на множестве проблем, ключевые из них перечислены ниже.
8 июля 2000 года. 5215 слов, 33 565 букв. Реформа власти. Свободный рынок, эффективное государство и диктатура закона.
3 апреля 2001 года. 6320 слов, 40 567 букв. Наведение конституционного порядка в Чечне. Судебная, налоговая, бюджетная реформы, либерализация валютного законодательства.
18 апреля 2002 года. 5752 слова, 36 863 буквы. Ускорение реформ и экономического роста. Эффективность госаппарата. Малый бизнес. Естественные монополии. Вступление в ВТО.
16 мая 2003 года. 6005 слов, 38 695 букв. Нормализация жизни в Чечне. Военная реформа и модернизация вооруженных сил. Удвоение ВВП. Борьба с бедностью. Конкурентоспособность бизнеса и государства.
26 мая 2004 года. 5207 слов, 34 295 букв. Удвоение ВВП. Борьба с бедностью. Борьба с инфляцией. Конвертируемость рубля.
25 апреля 2005 года. 5220 слов, 33 793 буквы. Продолжение политической реформы. Эффективная бюрократия. Незыблемость частной собственности. Отказ от пересмотра итогов приватизации. Контроль за стратегическими отраслями.
