Закон об Уполномоченном по правам человека следует вынести на обсуждение, поскольку они касается прав человека
Председателю Законодательного
Собрания Иркутской области
Круглову В.К.
Уважаемый Виктор Кузьмич!
На 21-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в первом чтении принят проект Закона Иркутской области «Об уполномоченном по правам человека в Иркутской области». Текст законопроекта был опубликован на официальном сайте Законодательного собрания области.
Принимая во внимание, что защита прав человека и гражданина, содействие в развитии институтов демократии является общей задачей юридического сообщества, основываясь на собственном опыте обращений к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Адвокатское бюро «Легат» полагает необходимым предложить внести в законопроект следующие поправки и изменения:
п. 1 ст. 9
Ввести запрет на занятие Уполномоченным должностей государственной военной и государственной правоохранительной службы.
Аналогичная норма ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (п. 1 ст. 11)
п. 1 ст. 9
Ввести запрет на осуществление Уполномоченным иной, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой деятельности, за исключением преподавательской, научной, либо иной творческой.
Аналогичная норма ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (п. 1 ст. 11). Полагаем, что иная деятельность (даже неоплачиваемая), может наносить вред авторитету Уполномоченного. Запрет позволит исключить вероятность конфликта интересов.
Статья 9
Ввести пункт, не дозволяющий Уполномоченному заниматься политической деятельностью, состоять в политических партии или ином объединении, преследующем политические цели.
Аналогичная норма ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (п. 2 ст. 11).
п. 2 ст. 12
Изложить в редакции: «К компетенции Уполномоченного относится рассмотрение жалоб граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее заявители) на решения или действия (бездействие) государственных органов области, органов местного самоуправления в области, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
К компетенции Уполномоченного относится также принятие по собственной инициативе предусмотренных настоящим законом мер к восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина в связи с сообщениями в СМИ, коллективными обращениями или в отношении лиц, не способных самостоятельно использовать средства правовой защиты».
Полагаем, что соответствующая статья проекта необоснованно сужает компетенцию Уполномоченного, ограничивая ее рассмотрением только письменных жалоб и только лиц, находящихся на территории области. Лицо, не находящееся на территории области, но пострадавшее от действий органов власти области, также вправе подать соответствующую жалобу.
Уполномоченный вправе реагировать на публично распространенные сведения о нарушении прав и свобод, а также в отношении лиц, не способных самостоятельно их защитить.
п. 3 ст. 12
исключить
Полагаем, что ведение приема граждан, является не правом, а одной из форм работы Уполномоченного. «Бесплатная юридическая консультационная помощь» не является предметом деятельности Уполномоченного.
п. 1 ст. 17
Дополнить: «Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение».
Аналогичная норма ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (п. 1 ст. 30). Полагаем, что публикация заключений служит реализации принципа гласности деятельности Уполномоченного.
п. 7 ст. 18
Дополнить: «Уполномоченный вправе иметь страницу в телекоммуникационной сети общего пользования (Интернет)».
Полагаем, что сайт в сети «Интернет» служит реализации принципа гласности деятельности Уполномоченного, а также решению задач правового просвещения (ст. 3 закона).
старший партнёр В.А.Плахотнюк
Адвокатское бюро «Легат» просит Законодательное собрание области опубликовать проект закона на странице «Обсуждение законопроектов» Интернет-сайта http://irk.gov.ru/ провести открытое осуждение до открытия 22 сессии.