Комплексное недоразвитие: зачем Красноярску оператор КРТ?
Красноярские власти задумались о создании очередной структуры, которая должна помочь городу справиться с реализацией проектов комплексного развития территорий (КРТ). Поводом для её создания послужили выводы Контрольно-счётной палаты о том, что механизм КРТ, на который власти возлагают большие надежды, работает далеко не безупречно. Договоров по КРТ становится больше, вместе с ними растут обещания школ, детских садов и благоустройства. Однако кто-то должен гарантировать, что эти обязательства не останутся только на бумаге, как это бывает в некоторых случаях.
В сентябре 2026 года красноярская Контрольно-счётная палата представила результаты анализа рисков и недостатков реализации проектов КРТ. Аудитор выступил с докладом на заседании комиссии горсовета по градостроительству и дорожно-транспортной инфраструктуре.
На начало 2026 года в Красноярске действовало 28 договоров КРТ, 23 из которых заключила городская администрация. Ни один проект на тот момент не был реализован полностью. С 2020 по 2025 год инвесторы перечислили в муниципальный бюджет 325 миллионов рублей в качестве платы за право заключения договоров. Деньги поступили, однако законченных проектов, которые можно было предъявить в качестве результата, не оказалось.
Аудиторы указали на отсутствие единого механизма участия оператора КРТ, который обеспечивал бы реализацию принятых решений. Отдельной проблемой назвали экономику проектов. Строительство школ, детсадов, парков и других соцобъектов коммерчески менее привлекательно, чем возведение жилья или торговой недвижимости.
По оценке экспертов, чрезмерная нагрузка на инвесторов может привести либо к экономическим рискам неисполнения обязательств, либо к коррупции.
Среди других проблем:
• несоответствие отдельных показателей местных нормативов градостроительного проектирования региональным;
• отсутствие урегулированного подхода к минимально допустимой площади квартир;
• несвоевременное заключение договоров аренды земельных участков.
Выходит, что инструмент, который должен комплексно решать городские проблемы, сам сталкивается с недостатками планирования, регулирования и управления.
Комиссия горсовета по градостроительству и дорожно-транспортной инфраструктуре обсудила выводы КСП и рекомендовала мэрии создать отдельное юридическое лицо с функциями оператора проектов КРТ.
Предполагается, что оператор обеспечит более системный подход к проектам, реализуемым по инициативе городской администрации. Речь идёт об управленческой структуре, которая должна координировать развитие территорий и помогать доводить решения до результата.
Красноярская администрация продвигает КРТ как инструмент расселения аварийного жилья, обновления инфраструктуры и привлечения частных инвестиций. В проектах предусматривают необходимые соцобъекты, например, школы и детсады, которые проще строить с применением механизма КРТ.
Для застройщика КРТ работает иначе. Социальные обязательства для инвесторов могут быть существенными, поэтому они заинтересованы в понятных правилах, реальных сроках согласований и экономически реализуемых проектах.
Для жителей комплексное развитие территорий – это не квадратные метры потенциальной застройки, а реальная жизнь и конкретные вопросы: сколько предложат за имущество, хватит ли компенсации на равноценное жильё, появятся ли обещанные школы, детсады и дороги. Опыт проекта КРТ в той же многострадальной Николаевке показывает, что расселение и оценка имущества – крайне чувствительные вопросы, решать которые предстоит и мэрии, и застройщикам, учитывая мнение жителей и находя компромисс.
Что изменит оператор КРТ? Если у структуры будут реальные полномочия, специалисты по земле, градостроительству, финансам и управлению проектами, она сможет обеспечить сопровождение договоров от подготовки площадок до передачи объектов городу.
Однако может случиться так, что полномочия оператора пересекутся с действующими департаментами, ответственность окажется размытой или утонет в бюрократии. Тогда оператор станет посредником, а не решением проблемы. Или оператор станет очередной строчкой в перечне муниципальных организаций, эффективность которых измеряется количеством сотрудников и проведённых мероприятий.
Структура должна стать понятным механизмом, в котором инвестор будет выполнять обязательства, жители получат достойные компенсации, а соцобъекты будут строить вовремя.
Вопросов о новой структуре предостаточно. Возьмётся ли красноярская администрация её реализовывать или идея так и останется предложением комитета горсовета? Не проще ли понять, почему существующая система работы с КРТ не справляется и как её изменить, не прибегая к созданию оператора. Потому что сейчас КРТ в Красноярске работает преимущественно для развития строительного бизнеса, а развитие городской среды по большей части остаётся на бумаге.
Фото: Сергей Токарев, Сергей Филинин, sibdom.ru