Леонид Фролов. Приговор отлагательным свойством

В кулуарах об этом говорят уже без всяких «если»: 2027 год станет последним годом Леонида Фролова в кресле мэра Иркутского муниципального округа, если к весне не будет принят устав района (то есть, простите, округа).

Сейчас ситуация держится на какой-то невообразимой юридической «щели», на которую прокуратура смотрит с какой-то тоже необъяснимой профессиональной снисходительностью.

Иркутский район был преобразован в муниципальный округ региональным законом в рамках реформы местного самоуправления. Выборы в новую думу и мэра прошли в сентябре 2025 года уже по новым правилам.

Но даже если преобразование оформлено областным законом, устав муниципального образования все равно обязателен. Федеральный закон № 33-ФЗ прямо говорит: порядок формирования, полномочия и структура органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Областной закон создает муниципалитет как территориальную единицу, но «внутреннюю конституцию» – распределение полномочий, процедуры принятия решений, механизм взаимодействия думы и мэра – должен написать сам муниципалитет в своем уставе.

И вот здесь возникает тупик: именно содержание устава стало предметом конфликта. Группа из девяти депутатов требует закрепить в нем квалифицированное большинство (2/3) для бюджетных вопросов, мэр настаивает на простом большинстве. Пока они спорят, округ живет без документа, который по федеральному закону обязателен.

По сей день прокурорские работники словно бы просто закрывают глаза. Но, по информации из правоохранительных кругов, терпение исчерпано: больше «не замечать» никто не будет. Неужели наконец наступит долгожданная процессуальная неизбежность?

Сама соль скандала известна уже, наверное, всему региону. Устав блокирует не абстрактная «оппозиция», а конкретная группа из девяти депутатов, требующая закрепить в документе квалифицированное большинство в две трети по бюджетным вопросам и тайное голосование по председателю думы. Мэр настаивает на простом большинстве – иначе теряет контроль над думой, которую и так не контролирует полностью. Спикер Алексей Панько, человек с дипломатичностью дорожного конуса, довел конфликт до личного измерения, и теперь даже смена спикера не гарантирует разморозку процесса.

У команды Фролова остается все меньше пространства для маневра. Принять устав на условиях «девятки» – значит добровольно встроить в систему сдержки, которых там никогда не было. Распустить думу – скандал на всю страну и не факт, что новые выборы дадут послушный состав. Уйти самому – единственный сценарий, при котором 2027 год становится не позорным изгнанием под прокурорским предписанием, а «плановой ротацией».

Пока же округ живет в состоянии юридической невесомости. Но уже тикают часики. Фролов, кажется, все еще верит, что щель можно растянуть до бесконечности. Правоохранители уже сказали: нет. Осталось дождаться, когда это скажет закон.