Рост числа органов публичной власти должен уравновешиваться увеличением возможностей судебного контроля

Старший партнер Адвокатского бюро «Легат» Вячеслав Плахотнюк считает что отказ от создания в Иркутской области уставного суда является шагом в направлении правовой деградации.

Решение о признании утратившим силу Закона Иркутской области «Об Уставном суде Иркутской области» является ошибочным. Оно не способствует укреплению гарантий соблюдения прав человека и гражданина.

Предметом деятельности Уставного суда по закону от 1 июня 2000 года являлись официальное толкование Устава Иркутской области, проверка законов области, актов губернатора, иных органов государственной власти, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления области на предмет соответствия Уставу области.

Менее года назад на территории Иркутской области были образованы сотни новых органов местного самоуправления, не имеющих достаточного опыта и квалификации в области нормативного правового регулирования. На территории каждого судебного района находятся несколько муниципальных образований, дела об оспаривании правовых актов которых подведомственны районным судам. Районные суды не готовы к этой работе, поскольку и без того загружены. Кроме того, на местах отсутствуют соответствующие кадры. Акты Уставного суда области могли бы служить высоким ориентиром для районных судов в вопросах оценки нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Наличие собственного судебного органа повысило авторитет государственной власти области в целом.

Отмененный Законодательным Собранием Иркутской области закон, конечно, нуждался усовершенствовании. В частности, право на обращение в Уставной суд должно принадлежать не только мэрам, депутатам и прокурорам, но и гражданам. Состав мог быть увеличен до семи или девяти судей. Следует учесть и опыт работы уставных судов других субъектов Российской Федерации. Уставной суд не должен быть местом почетной отставки для ветеранов политики и правоохранительных органов.

С учетом результатов референдума, у Иркутской области есть уникальная возможность апробировать уставной суд до формирования органов власти объединенного субъекта Российской Федерации. С учетом этого опыта можно будет принять решение о включении уставного суда с систему органов власти новой Иркутской области.

В Адвокатском бюро «Легат» изучают возможность оспорить законы Иркутской области, преграждающие учреждению Уставного суда. Могут последовать обращения в Иркутский областной суд и Конституционный Суд Российской Федерации.