В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены очередные поправки, ужесточающие ответственность работодателей
9 ноября 2006 г. опубликован текст Федерального закона от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)».
В пояснительной записке к проекту закона Правительство Российской Федерации указывало: «Ежегодно в Россию въезжает более 20 млн. иностранных граждан, большинство из них - с целью осуществления трудовой деятельности. На сегодняшний день на территории нашей страны по экспертным оценкам находится от 5 до 15 млн. нелегальных мигрантов. При этом в 2005 году легально трудились только 702 тысячи иностранцев. Таким образом, в среднем на одного легально работающего иностранца приходится 10 незаконно работающих (на строительных объектах работают 48,6 процентов иностранных граждан, в торговле и общественном питании - 31,7 процента, в промышленности - 12,9 процента)».
Законом существенно увеличен размер штрафов, налагаемых на граждан, предпринимателей и организации. Теперь он может составить до 10 000 минимальных размеров оплаты труда (сегодня это 1 000 000 рублей).
Впервые по делам такого рода будет применяться такой вид ответственности как административное приостановление деятельности. Оно заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Новыми для российского законодательства являются вводимые в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях понятия «торговый объект» и «торговый комплекс».
Правом рассмотрения дел о нарушениях миграционных правил и правил привлечения иностранцев к трудовой деятельности наделены суды и должностные лица Федеральной миграционной службы России. Наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия сроком до 90 суток может быть наложено судом. На период рассмотрения дела судом должностные лица ФМС могут временно (до 5 суток) запретить деятельность предприятия или отдельных объектов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, предусматривающих ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Эти положения вступают в силу одновременно с указанным Федеральным законом с 15 января 2007 г.
В Адвокатском бюро «Легат» отмечают существенное за последний год ужесточение ответственности за нарушение миграционных правил и правил привлечения иностранной рабочей силы, а также расширение силовых полномочий органов Федеральной миграционной службы.