…О муниципальной реформе и местных бюджетах
Законодательное собрание сумело в короткие сроки принять более 50-ти законов и создать правовой фундамент для реформирования местной власти в соответствии с ФЗ-131, рассказал председатель Законодательного собрания Виктор Круглов.
Особое внимание депутаты ЗС уделили интересам местного самоуправления в областном и налоговом законодательстве. Однако перемены, связанные с реформой местного самоуправления в Иркутской области, пока не столь заметны, как хотелось бы. Связано это, в первую очередь, с дефицитом местных бюджетов. По словам спикера, только 8 из 355 муниципальных образований Иркутской области в прошлом году самостоятельно решали все вопросы местного значения. Несбалансированность бюджетов муниципальных районов и городских округов была около 6,6% (47% от собственных доходов), а бюджетов поселений – 2,5 млрд. рублей (308,9% от объемов собственных средств). Превышение расходов над доходами в МО первого и второго уровней составляло 9 млрд. рублей (или 59,4% объема собственных доходов местных бюджетов).
Как негативную тенденцию Виктор Круглов отметил передачу полномочий поселений на районный уровень, в частности, в 237 поселениях частично или полностью отказались от формирования и исполнения бюджетов. При этом на низовую власть часто передают дополнительные полномочия, а денег для их выполнения не выделяют. Задача законодательной и исполнительной ветвей власти – переломить ситуацию, подчеркнул спикер ЗС. За последние два года в областном законодательстве появился блок нормативно-правовых актов, которые закрепляют финансовые основы местного самоуправления, другим стал принцип предоставления финансовой помощи территориям – теперь средства из областного бюджета идут напрямую в поселения. Как подчеркнул Виктор Круглов, самое же главное – помочь МО увеличить собственную доходную часть.
Эти и другие проблемы будут рассматриваться на обучающих семинарах, которые Законодательное собрание запланировало провести в 2008 году в разных территориях Иркутской области. Виктор Круглов попросил участников видеоконференции присылать в ЗС свои предложения и вопросы. И подчеркнул: ежегодное проведение 12-15 таких семинаров –эффективно. Кроме того, региональный парламент намерен оказывать постоянную помощь депутатам местных Дум и главам МО: в аппарате Законодательного собрания создан отдел по работе с местным самоуправлением. В планах – организация стажировок председателей местных Дум в ЗС, они получат возможность на практике изучить работу областного парламента, побывав на заседаниях комитетов и комиссий, на сессиях. В ЗС прошло реформирование координационного совета по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления, сейчас в него введены представители не только районов, но и поселений.
Внимание местным органам власти уделят и депутаты Государственной Думы от Иркутской области. Один из депутатов, секретарь ИРО партии «Единая Россия» Константин Зайцев рассказал: за каждым из пяти парламентариев, избранных по региональному списку партии власти, будет закреплена часть территории Приангарья.
