Улучшить демографическую ситуацию в Иркутской области поможет несколько региональных программ
Демографическую ситуацию в Иркутской области рассмотрели депутаты Законодательного собрания на депутатском часе «О мерах по улучшению демографической ситуации в области». Он прошел на очередной февральской сессии ЗС.
Как сообщил заместитель губернатора Иркутской области, директор департамента социальной защиты населения Семен Круть, численность населения региона на 1 января 2007 года составила 2 млн. 380 тыс. человек, она снизилась на 0,6% по сравнению с 2006 годом. Детей в Приангарье - 533 тыс. 546 человек, из них 22 тыс. 524 – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
По данным ЗАГС, в прошлом году смертность населения сократилась на 7,6% (количество зарегистрированных актов гражданского состояния о смерти в 2006 году – 36 435, в 2007 году – 33 669). Основные причины смерти взрослых – болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы и отравления, новообразования и др. Семен Круть подчеркнул, что на протяжении нескольких лет наблюдается снижение младенческой смертности. В прошлом году в Иркутской области родился 32 тыс. 731 ребенок, что больше, по сравнению с 2006 годом, на 11,7%. В среднем ежемесячно в регионе рождается около 3 тыс. детей.
Сейчас разработана программа демографического развития региона на 2008-2015 годы, которая предусматривает ряд мер и мероприятий по улучшению демографической ситуации в Иркутской области. Среди мероприятий – разработка и реализация мер по улучшению статистического учета населения и обеспечению мониторинга и изучения демографической ситуации; охрана репродуктивного здоровья населения и снижение материнской и младенческой смертности; содействие снижению уровня безработицы и обеспечение занятости населения региона; увеличение продолжительности жизни путем сокращения травматизма и инвалидности; содействие семейному жизнеустройству сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др. Сейчас проект программы проходит процедуру согласования, предстоит экспертная оценка. В ближайшее время проект программы должен поступить в Законодательное собрание.
Заместитель губернатора Иркутской области также рассказал, что за 7048 детьми не закреплено жилье, они состоят на регистрационном учете в муниципалитетах, в том числе 2717 выпускников учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно их количество увеличивается на 600-700 человек.
За 2004-2007 годы выделено из областного бюджета 70 млн. 301 тыс. рублей, что позволило обеспечить жильем 347 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но выделяемых средств – крайне недостаточно. В результате чего время ожидания в льготной очереди растягивается на длительный срок. Всего на приобретение «сиротского» жилья необходимо 11,6 млрд. рублей, только на обеспечение выпускников сиротских учреждений жильем нужно свыше 4,48 млрд.!
Для решения этой проблемы, по мнению Семена Крутя, стоит внести изменения в Жилищный кодекс РФ, позволяющие сохранять конституционное право на жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предусмотреть в федеральном бюджете средства на строительство для них социального жилья. Необходим и федеральный закон о квотировании рабочих мест для выпускников интернатных и реабилитационных учреждений, а также для несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний. По его словам, сейчас остро стоит проблема адаптации выпускников учреждений для социальных сирот и их трудоустройства. В Министерство здравоохранения и социального развития РФ администрация Иркутской области направила проект создания социальной деревни «Фермерское поселение», разработанный для решения этих вопросов. Проект включает в себя строительство 20 жилых усадеб сельского типа, машинно-тракторных станций и производственных помещений. Запланировано создание общественного сектора производства, то есть мелкотоварных производств на базе каждой усадьбы (пчеловодство, кролиководство, птицеводство, овощеводство). На реализацию проекта потребуется 57,9 млн. рублей.
Для улучшения демографической ситуации в нашем регионе необходимо решать проблему с нехваткой мест в дошкольных учреждениях. Сейчас в детсадовских очередях стоит более 20 тыс. детей. В Иркутской области действует 867 детских садов, их посещают 92 тыс. мальчиков и девочек. В 115 населенных пунктах, где живет более 3 тыс. детей дошкольного возраста, детсадов вообще нет. Для решения этой проблемы сейчас разрабатывается программа по реконструкции и строительству детских дошкольных образовательных учреждений. По предварительным оценкам, на финансирование программы необходимо более 10 млрд. рублей. Круть указал на необходимость добиваться софинансирования из федерального бюджета.
Заместитель директора департамента здравоохранения Иркутской области Татьяна Бойко рассказала, что населению региона оказываются высокотехнологические виды медицинской помощи, на базе Иркутского областного перинатального центра работает лаборатория экстракорпорального (искусственного) оплодотворения и др.
О миграционных процессах рассказал начальник управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Юрий Маркатюк. По его словам, прошлый год характеризовался увеличением миграционных потоков. В прошлом году, по сравнению с 2006 годом, в Приангарье приехало на 56 граждан РФ меньше (1,49%), зато и выбыло на 419 человек меньше (1,72%). Всего в Иркутскую область в прошлом году прибыло 37 тыс. 457 граждан РФ, а уехало 43 тыс. 143 человека.
В итоге миграционная убыль населения составила 5 тыс. 686 человек (этот процесс происходил в 26 муниципальных образованиях). Наибольшая убыль зарегистрирована в Ангарском муниципальном образовании (992 человек), Братске (837), Усть-Куте (807), Тулуне (738) и Иркутске (559). Миграционный прирост отмечается лишь в 10 муниципальных образованиях. Наибольший миграционный прирост – в Иркутском (1141), Усольском (560) районах и Шелеховском муниципальном образовании (766).
Основные причины выезда населения с территории области – это причины личного характера, смена работы и др. 13,9% убывших – младше трудоспособного возраста, 74,3% -- трудоспособного возраста, 11,8% -- старше такового.
Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в прошлом году, по сравнению с 2006 годом, увеличилось на 26,8% (всего 120 620 человек). Больше всего иностранных граждан приехало в Иркутске, Усолье-Сибирское, Шелехов, Бодайбо, Жигалово, Киренск. Самое большое количество иностранных граждан выбрало местом своего пребывания Иркутск (93106 чел.), Ангарск (4130), Братск (3916). В основном, в Иркутскую область приезжают из стран ближнего зарубежья – из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Казахстана, Армении, Украины; из стран дальнего зарубежья – из Китая и Монголии. В прошлом году было выдано 32461 разрешение на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Сейчас в Приангарье 5556 человек имеет разрешение на временное проживание, в основном, это граждане стран ближнего зарубежья. По видам на жительство проживает 2167 человек, из этого числа преобладают лица без гражданства (784) и граждане КНР (451).
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области интересовались реализацией программы дополнительного лекарственного обеспечения, внутриобластной миграцией, продолжительностью жизни мужчин и женщин и др. Как отметил председатель комитета ЗС по социальной политике Сергей Курилов, члены комитета изучили все предоставленные документы по этому вопросу. По его словам, при подготовке областной программы по демографическому развитию в ней будут прописаны конкретные мероприятия и меры по улучшению демографии в нашем регионе.
