Распространение ВИЧ-инфекции в Иркутской области приобрело характер эпидемии
Органами прокуратуры Иркутской области проверено исполнение законодательства, направленного на предупреждение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе ВИЧ – инфекции.
Проверка проведена в Департаменте здравоохранения области, органах местного самоуправления, Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения.
Из материалов проверки усматривается, что распространение ВИЧ-инфекции в Иркутской области приобрело характер эпидемии. По данным управления Роспотребнадзора в прошлом году в области зарегистрировано 2343 случая ВИЧ – инфекции. В сравнении с 2006 годом заболеваемость ВИЧ – инфекцией возросла почти на 10 процентов. Ежегодно увеличивается число детей, рожденных ВИЧ – инфицированными матерями. По распространенности ВИЧ-инфекции область занимает первое место в Сибирском федеральном округе, сообщает пресс-служба областной прокуратуры.
Департаментом здравоохранения области, органами местного самоуправления, управлением Роспотребнадзора, муниципальными и государственными учреждениями здравоохранения проводятся определенные мероприятия, направленные на стабилизацию эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу, комплексного решения проблем по профилактике и диагностике ВИЧ, лечению и реабилитации больных.
Однако рост заболеваемости ВИЧ – инфекцией свидетельствует о том, что предусмотренные законом государственные гарантии обеспечиваются не в полном объеме.
Согласно закону финансовое обеспечение деятельности по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции рассматривается в приоритетном порядке с учетом необходимости защиты личной безопасности граждан, а также безопасности общества и государства. Несмотря на это, органами местного самоуправления не принимается должных мер в целях финансового обеспечения мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых учреждениями муниципальной системы здравоохранения.
Так, прокуратурой Боханского района установлено, что в муниципальном образовании "Боханский район" программа по предупреждению распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе ВИЧ-инфекции, не принята.
Прокуратурой Аларского района установлено, что на выполнение мероприятий целевой программы "АНТИ – ВИЧ/СПИД на 2003-2007 г.г." средства бюджета района выделялись лишь в первый год ее действия. Срок действия указанной программы истек, однако разработка новой программы не осуществляется.
Не обеспечивается в полном объеме финансирование муниципальных целевых программ, направленных на профилактику ВИЧ – инфекции, администрацией Тайшетского района, Нижнеилимского района, г. Усолье-Сибирское, Баяндаевского района.
Не во всех муниципальных образованиях налажено регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о доступных мерах профилактики ВИЧ – инфекции, а также систематическая просветительская работа среди лиц, входящих в группу риска.
Не принимается должных мер в целях обеспечения доступности медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции, в том числе и анонимного, с предварительным и последующим консультированием. Так, в нарушение требований закона, решением Думы муниципального образования "Боханский район" была установлена плата за проведение анализа на ВИЧ – инфекцию. Незаконное решение представительного органа прокуратурой района опротестовано, в адрес главы администрации района внесено представление.
Не принимается исчерпывающих мер по контролю за безопасностью медицинских препаратов, биологических жидкостей и тканей, используемых в диагностических, лечебных и научных целях. Например, прокуратурой Эхирит-Булагатского района по результатам проверки, проведенной в окружной больнице, выявлены нарушения порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов. Практически все активные доноры перед сдачей крови обследуются не в полном объеме.
В учреждениях здравоохранения нарушаются требований закона, предусматривающей право ВИЧ-инфицированного на получение информации о результатах медицинского освидетельствования. Лицо, у которого выявлена ВИЧ-инфекция, не всегда уведомляется о необходимости соблюдения мер предосторожности с целью исключения распространения ВИЧ-инфекции, а также об уголовной ответственности за опасность заражения либо заражение другого лица. Такие нарушения выявлены прокуратурой Кировского района г. Иркутска, прокуратурой Усть-Удинского района, прокуратурой г. Ангарска, Зиминской межрайонной прокуратурой.
Прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе проверки, проведенной в детской поликлиники, выявлен факт отказа опекуна малолетнего ВИЧ-инфицированного ребенка от его лечения, вследствие чего здоровье ребенка ухудшилось. По результатам проверки материалы в отношении опекуна малолетнего ребенка, в чьих действиях усматриваются признаки преступлений, предусмотренные ст. 125 (оставление в опасности) и ст. 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) Уголовного кодекса, направлены в управление внутренних дел по Ленинскому району.
В отношении больных инфекционными заболеваниями зачастую не принимаются меры, предусмотренные федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
Так, в Аларской центральной районной больнице за больными инфекционными заболеваниями, в том числе вирусными гепатитами В и С, надлежащее медицинское наблюдение не осуществляется. Не выполняются в полном объеме возложенные на врача обязанности по диспансерному обследованию и лечению больных, анализу динамики инфекционной заболеваемости и смертности, эффективности диагностических и лечебных мероприятий. В нарушение санитарно-эпидемиологических правил, лица, имевшие контакт с больным, не выявляются и не обследуются. Не проводится полное лабораторное обследование больных, вследствие этого не назначается максимально эффективное лечение конкретному больному. В связи с выявленными нарушениями прокурором Аларского района в адрес главного врача ЦРБ внесено представление.
Прокуратурой Эхирит-Булагатского района в ходе проведения проверки окружного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями установлены факты грубейших нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Данное медицинское учреждение не имеет заключения на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Срок действия последнего заключения истек в прошлом году. Центр не имеет собственной СПИД - лаборатории, не укомплектован врачами – лаборантами и лаборантами. По результатам проверки прокурором района внесены представления об устранении нарушений закона в адрес главного врача и главе администрации Эхирит-Булагатского района. Кроме того, вынесены шесть постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении.
Прокуратурой Баяндаевского района установлено, что Баяндаевская центральная районная больница осуществляет медицинскую деятельность без соответствующей лицензии. Срок действия ранее полученной лицензии истёк. По данному факту прокуратурой района внесено представление главному врачу, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в суд направлено заявление об оспаривании бездействия администрации больницы и обязании пройти процедуру лицензирования.
Прокуратурами Куйтунского и Чунского районов выявлены нарушения в деятельности территориальных подразделений управления Роспотребнадзора. В адрес руководителей внесены представления с требованием о принятии мер к организации надлежащего эпидемиологического надзора.
По результатам проведенной проверки прокурорами городов и районов внесено 43 представления об устранении нарушений закона, предостережено о недопустимости нарушений закона 14 должностных лиц, вынесено 8 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении.
Представление прокурора Иркутской области о фактах нарушения законодательства, направленного на предупреждение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе ВИЧ – инфекции внесено в адрес губернатора области.
