Недепутаты-добровольцы
Народные избранники Черемховского района неожиданно ушли в отставку.
Дума Черемховского района должна быть признана нелегитимной. На это надеются глава муниципального образования и большинство депутатов. 12 из 15 народных избранников на днях добровольно ушли в отставку, и их решение поддержал мэр Юрий Шапенков. Глава местной власти считает, что вновь избранный парламент будет работать значительно эффективней, а председатель думы района Елена Татина, отказавшаяся сложить свои полномочия, напротив, опасается, что следующий состав депутатов будет подконтролен мэру.
– Ситуация, конечно, неординарная, и мне как мэру она неприятна, – начинает объяснять суть конфликта Юрий Шапенков. – Я бы не хотел, чтобы дума так трагически завершила свою работу, но председатель повела себя не совсем правильно, начала игнорировать собственные решения. Депутаты принимают, к примеру, решение о бюджете, проходит какое-то время, она подает жалобу в прокуратуру, что в документе якобы множество нарушений.
Конфликт продолжался около полугода, но худо-бедно дума работала. Однако когда председатель местного парламента Елена Татина ушла в отпуск, то, как считает мэр, возникла патовая ситуация. Областная администрация потребовала внести в местный бюджет значительные изменения, т. к. его дефицит составлял около 70%, что значительно выше разрешенного. Из-за этого в район не шли межбюджетные трансферты и в муниципалитете возникли большие долги по зарплате. В результате дума на одно из заседаний собралась в отсутствие своего председателя и внесла требуемые поправки. Трансферты были получены, и зарплата выплачена. Но прокуратура оспорила решение депутатов.
– Мы разрядили обстановку в районе. И я теперь, когда мы выдали зарплату, готов судиться с прокурором, – заявляет мэр.
Безусловно, в прокуратуре не против, чтобы ликвидировался бюджетный дефицит, просто по Уставу района дума не вправе принимать решения без своего председателя. Также не прописана и процедура его переизбрания или назначения временно исполняющего обязанности, и скорее всего депутатские поправки судом будут признаны незаконными.
– Я работаю уже при шестом мэре, до прихода Юрия Шапенкова мы все делали в строго правовом поле, всегда принимали одну бумагу для себя, другую для прокурора – только тогда можно было чувствовать себя спокойно, а Юрий Петрович работает на эмоциях, – считает Елена Татина.
По мнению спикера, у них с мэром в последнее время сложились недобрые отношения и ситуация с ее отпуском – это просто повод расправиться с неугодным для исполнительной власти председателем.
– 3 апреля я ушла в очередной отпуск и в этот период заболела, поэтому нет ничего необычного, что я не присутствовала в думе, – пояснила Елена Татина. – В то же время я ежегодно провожу все прописанные в Уставе очередные заседания и множество внеочередных. Считаю, что коллеги-депутаты попали под влияние мэра, ведь многие из них являются муниципальными служащими.
Тем не менее 12 из 15 народных избранников на последнем внеочередном заседании написали заявления о сложении полномочий, объяснив свой поступок тем, что в отсутствие председателя и при невозможности его переизбрания дума фактически стала неработоспособной. К тому же и в депутатском корпусе, и в администрации района решили успеть провести местные выборы одновременно с октябрьскими в Законодательное собрание (ЗС), чтобы сэкономить бюджетные деньги. Однако сроки зависят от решения суда, только он вправе признать районную думу нелегитимной и дать возможность мэру назначить новые выборы. Пока же местный парламент, во всяком случае юридически, продолжает существовать, ведь три депутата отказались слагать свои полномочия. Сейчас они могут работать в своих избирательных округах, но не вправе принимать никаких решений – отсутствует кворум. А кабинет председателя думы в данный момент опечатан.
– Я надеюсь, прокуратура какое-то слово скажет, в любом случае я не оставлю хулиганские действия без внимания. Кабинет опечатала администрация района, а это незаконно, – прокомментировала Елена Татина.
– У меня была встреча и со спикером ЗС Виктором Кругловым, и с его заместителем Людмилой Берлиной. Я их заверил, что в районе в период отсутствия думы никаких нарушений и злоупотреблений не будет, – говорит Юрий Шапенков. – Я издал распоряжение, чтобы в это время в администрации работали аудиторы. Все важнейшие вопросы будут приниматься только с одобрения административного совета, куда входят уважаемые, добропорядочные люди.
Стоит отметить, что все депутаты, с которыми мы беседовали, – и ушедшие в отставку, и действующие – выразили готовность баллотироваться в думу вновь. Только одни считают, что нельзя допустить, чтобы законодательная ветвь власти стала подконтрольной исполнительной, а другие надеются, что новый парламент станет работать в тесном сотрудничестве с администрацией. Население же, похоже, отнеслось к конфликту местных властей довольно равнодушно: никаких пикетов или акций протеста, ни одного возмущенного письма в местную прессу. Свое отношение к политическому кризису, в который погрузился район, люди выразят на выборах, вот только будут ли довольны их итогами местные власти?
По словам заместителя председателя временной избирательной комиссии Иркутской области Людмилы Шавенковой, досрочное сложение депутатских полномочий в регионе происходило не раз, однако чтобы дума прекращала свою работу из-за политических разногласий – такое случается впервые. По закону выборы должны состояться не позднее, чем через полгода после отставки народных избранников, поэтому думу в Черемховском районе изберут 12 октября. Пока нерешенным остается вопрос финансирования выборной кампании. Средств на организацию в муниципальном бюджете на этот год не заложено, а внести изменения в главный финансовый документ территории некому – дума не обладает необходимым кворумом. Сейчас юристы пытаются найти выход из сложившейся ситуации.
