Секвестр преткновения
Депутаты и минфин Иркутской области не договорились о сокращении бюджета.
Бюджет Иркутской области в очередной раз стал поводом для разногласий между исполнительной и законодательной властями региона. Сократить его на июньской сессии заксобрания потребуется на 4 млрд руб. Иркутский минфин утверждает, что это следствие значительного выпадения налоговых поступлений в казну региона. К осени, по прогнозам финансистов, придется искать возможность урезать бюджет еще примерно на 5 млрд руб. Однако заксобрание грозит не принимать бюджет уже на этой сессии, если правительство откажется учесть все пожелания парламента.
Вчера в Иркутской области депутаты и члены правительства собрались на совещание, на котором обсудили новый вариант бюджета на 2009 год. Минфин озвучил цифры по сокращению расходной и доходной части бюджета. Общий объем доходов составит 59 млрд руб., что на 3,8 млрд руб. меньше по сравнению с принятым бюджетом. Региональный минфин объясняет необходимость сокращения подтверждением прогнозов по сокращению налоговых поступлений в казну, которые были сделаны в начале года.
В частности, поступления по налогу на прибыль сейчас сократились, по словам замминистра финансов Алексея Зезули, на 4 млрд руб., по НДФЛ — на 883 млн руб., по налогу на имущество — на 83 млн руб. «По нашим оценкам, в 2009 году консолидированный бюджет области ожидает снижение доходов по отношению к утвержденным планам на 10 млрд руб.», — сообщил Алексей Зезуля. При этом увеличение поступлений идет лишь по акцизам — на 602 млн руб. и по НДПИ — на 70 млн руб., еще 110,2 млн руб. принесли возврат субсидий и субвенций. Соответственно, расходную часть бюджета также придется сократить на 3,9 млрд руб.
Секвестрование затронет, по словам Алексея Зезули, прежде всего содержание власти и бюджетной сети — это 2 млрд руб. Также на 992 млн руб. сократятся расходы на областные целевые программы, направленные на дальнейшее развитие региона — как подчеркнул господин Зезуля, принято решение направлять в приоритетном порядке средства на соцсферу и зарплату бюджетникам.
Между тем местный парламент представленным документом оказался недоволен. С необходимостью секвестировать бюджет на 4 млрд руб. депутаты согласились, однако решили, что сокращать и распределять средства в бюджете необходимо иначе, чем рекомендует иркутское правительство. «Члены правительства должны доказать нам, что разумно сократили программы. Нет оснований сомневаться в ваших расчетах, но вы иногда должны слушать депутатов», — заявил председатель бюджетного комитета заксобрания Сергей Курилов.
Свои пожелания по расходованию бюджетных средств депутаты озвучили прямо на совещании. Так, депутат Гайдар Гайдаров, курирующий здравоохранение, заявил, что в первую очередь необходимо обратить внимание на данную сферу. По его информации, общая ситуация в здравоохранении региона не позволяет сокращать расходы по этому направлению: 203 млн руб. составляет кредиторская задолженность на начало года, 200 млн — по текущим платежам. Финансисты попытались объяснить депутату, что отдать приоритет только сфере здравоохранения не удастся, так как распределение расходов на содержание всех министерств осуществляется равномерно. «Все основные министерства, в том числе и здравоохранение, мы профинансировали на 82%», — рассказал Алексей Зезуля. Зампред правительства Иркутской области Александр Ведерников, в свою очередь, сообщил, что в рамках доведенных лимитов вполне возможно перераспределение внутри статьи — с одного вида расходов на другой.
Однако эти аргументы депутатам показались неубедительными, и председатель бюджетного комитета Сергей Курилов решил дополнить выступление депутата Гайдарова. По его мнению, приоритетно финансировать строительство перинатального центра, библиотеки им. Молчаново-Сибирского, а также мероприятия по защите населения от ЧС, программы «Развитие села» и «Правопорядок-2009». «Вот о чем мы должны сегодня говорить», — подчеркнул он. К этим направлениям расходов, споры по которым между законодателями и минфином ведутся в течение всего года, добавил новое председатель комитета по сельскому хозяйству Юрий Фалейчик. Он сообщил участникам совещания, что в регионе возникла угроза ЧС: началось «удивительное нашествие лугового мотылька, которого не было несколько десятилетий». Поэтому, по словам господина Фалейчика, потребуются дополнительные средства для спасения сельхозпосевов. «После того как вас всех заново утвердят в правительстве, вы сами броситесь создавать комиссию по ЧС», — прокомментировал господин Фалейчик.
Руководитель минфина Татьяна Поронова напомнила депутатам, что региону предстоит вносить изменения в бюджет еще и осенью, поэтому статьи расходов снова придется корректировать. «С ноября прошлого года мы ведем ручное управление бюджетом. Делим вместе с вами те деньги, которые реально появляются. Между тем у нас в доходах висит еще 5 млрд руб. Но их на самом деле уже нет в бюджете», — заявила Татьяна Поронова. По словам финансистов, в случае, если объем расходов не сократится, автоматически увеличится объем дефицита. Тогда в Иркутской области возникнут проблемы с получением кредитов. «Сегодня у нас остался один кредитор — это Минфин РФ. Только по его рекомендациям банки могут выдавать регионам кредиты», — пояснил Александр Ведерников.
Однако достичь взаимопонимания обеим сторонам вчера так и не удалось. Депутаты заявили, что до сессии еще осталось время, и документ можно подкорректировать. В случае, если их мнение не будет учтено, парламентарии пообещали бюджет не принимать.
