Отложенный прогноз
Ожидания Иркутского УФНС по отчислениям в бюджет-2009 сбудутся только в 2011 году.
Иркутское управление налоговой службы скорректировало прогнозы по сборам в региональный бюджет на этот год. По расчетам налоговиков, в 2009 поступления в казну должны были составить 54,7 млрд руб. Теперь же этот показатель в прогнозном плане УФНС перенесен на 2011 год. Отставание от прогнозных показателей наблюдатели объясняют тем, что переговоры иркутских властей с крупными корпорациями и компаниями о повышении их отчислений в бюджет не дали ожидаемого эффекта.
Итоги поступления доходов в консолидированный бюджет Иркутской области за семь месяцев 2009 года подвело управление налоговой службы по региону. Общий объем поступлений составил 32 млрд руб. или 92% к уровню 2008 года. Сбор по налогу на доходы физлиц, за счет которого формируется около половины доходной части бюджета, снизился незначительно — на 99,3% к 2008 году, и составил 13,6 млрд руб. Наибольшие потери по этому виду платежа, как поясняют налоговики, в области придутся на конец квартала. Положительная динамика наблюдается по двум видам поступлений - по акцизам на алкоголь (повышение на 40% до 3,4 млрд руб.) и налогу на имущество (28% — 5,9 млрд руб.). Правда, рост этот обеспечен не развитием налоговой сети в регионе, а другими обстоятельствами. Так, в первом случае повлияли на ситуацию изменения федерального законодательства, которые произошли в 2008 году (теперь в региональный бюджет напрямую поступает 40% акцизов на произведенную продукцию — „Ъ“). Во втором рост вызван переоценкой жилищного фонда, которую ежегодно проводит Бюро технической инвентаризации. Кроме того, по словам представителей налоговой службы, в 2009 году был проведен перерасчет налогов на имущество, которые поступали в 2008 году, так как он был проведен иркутским УФНС не верно. По этому году расчет налога также проходит по новой системе, что увеличит общую сумму, которую должны уплатить отдельные налогоплательщики, в три раза.
Между тем отрицательной оказалась динамика сборов по налогу на прибыль. Его доля в общих поступлениях в бюджет снизилась на треть — до 21,4%. Общий показатель составил — 6,8 млрд руб. или 58,3% к прошлому году. Отметим, что еще весной этого года иркутские финансисты прогнозировали общий годовой объем выпадения этого налога в консолидированном бюджете — 50% или 10,3 млрд руб., из которых 9,7 млрд руб. — доля области.
В муниципальных бюджетах выпадение доходов за семь месяцев оказалось наиболее значительным. Так, общий объем поступлений сократился практически на 20% до 7,6 млрд руб. В частности, НДФЛ составил 5,4 млрд руб. (в 2008 году — 6,2 млрд руб.), налог на имущество — 1,3 млрд руб. (1,5 млрд руб.). На 25,9% выросли поступления земельного налога. Снижение доходов территорий произошло, как отмечают налоговики, по объективным причинам — в 2008 году регион провел изменения областного законодательства, в итоге часть нормативов отчислений, которые поступали в муниципалитеты, перешли в области.
Полученная за семь месяцев информация заставила пересмотреть прогнозный план поступления доходов в консолидированный бюджет в 2009 году. Так, еще в начале года УФНС озвучивало довольно оптимистичный прогноз — поступления должны были составить по итогам года 55 млрд руб. Теперь же такие объемы поступлений ожидаются лишь в 2011 году. В 2009 же году, как сообщает налоговая служба, планируется собрать всего 47 млрд руб.
Вице-спикер заксобрания Приангарья Геннадий Истомин, курирующий бюджетные вопросы, отмечает, что отрицательные прогнозы по поступлениям оправдываются, и, более того, на конец квартала сборы по налогам могут оказаться еще ниже ожидаемых налоговиками и финансистами. Так, еще в начале года, по словам господина Истомина, отмечено превышение по НДФЛ в сравнении с 2008 годом, однако на конец года придется снижение этого вида поступлений, что связано с сокращением рабочей силы на предприятиях, оптимизацией зарплат, снижением прибыли организаций на 40%. Планы региона по стабилизации сбора налога на прибыль пока также не оправдались, считает он. В частности, переговоры иркутских властей с крупными корпорациями и компаниями о повышении их отчислений в бюджет от заявленных на 2009 год сумм, не дали ожидаемого эффекта. «Дело в том, что переговоры велись, как правило, не с собственниками компаний, а с менеджментом. Поэтому повлиять на ситуацию не получилось», — отмечает господин Истомин. Некоторые источники, близкие к серому дому, также отмечают, что работа правительства с корпорациями по увеличению налогов на прибыль в 2009 году провалилась, что и послужило поводом для корректировки прогноза. «Так называемые антикризисные группы по взаимодействию с хозяйствующими субъектами, созданные в правительстве, должны были работать отдельно с каждым предприятием и договариваться об изменении их планов по отчислениям налогов в положительную сторону. Никаких договоренностей они так и не достигли. Во всяком случае, официальных», — отмечает собеседник „Ъ“.
Представители иркутского Минфина также считают, что по поступлениям некоторых видов налогов ситуация может оказаться хуже, чем сейчас утверждено в доходной части областного бюджета. Подвести, в частности, может тот же налог на прибыль. Как отметил зам министра финансов Алексей Зезуля, прогноз по крупным налогоплательщикам составлен УФНС на основе информации, предоставленной самими компаниями, однако не факт, что на конец года она подтвердится. Однако в общем, по заверению финансиста, прогнозный показатель по выпадающим годовым доходам можно, по результатам семи месяцев, подкорректировать в положительную сторону — на 1,1 млрд руб. Сократить выпадающие доходы на эту сумму позволило увеличение платежей компании «Востокнефтепровод» ( подразделение АК «Транснефть» — „Ъ“) по налогу на прибыль — на 900 млн руб. выше первоначально запланированной суммы.
