Острая дискуссия вокруг земель промышленных предприятий Ангарска
Принятый депутатами городской Думы в конце 2009 года генплан ставит электролизный комбинат под угрозу закрытия. По федеральному закону №89 АЭХК не имеет права хранить и захоранивать в черте города отходы. Но делает это.
Под занавес 2009 года в Ангарске прошли публичные слушания по поводу вывода земель, на которых расположен АЭХК, из городской черты. Слушания носили чисто информативный характер: предупредить население о намерениях атомщиков. На сегодняшний момент депутаты городской Думы их не поддержали.
С введением в действие федерального закона от 08.11.2008 г. №196-ФЗ изменилась формулировка пункта 5 статьи 2 федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой запрещено хранение отходов в границах населенных пунктов. А промышленные отходы АЭХК хранятся на территории промплощадки. То есть в городской черте.
И на комбинате приняли решение не перенести свалку, как того требует закон, куда-нибудь подальше, а вывести из черты города земли, на которых располагается комбинат. Удобно: ничего не надо менять, нужно только решить проблему на бумаге. С такой просьбой к главе города обратилось руководство АЭХК в ноябре 2009 года.
Но городские власти справедливо посчитали, что этого допустить никак нельзя: если промплощадка АЭХК окажется вне города, то проконтролировать, какие отходы, в каком количестве и как там хранятся, вообще будет невозможно. И на последнем заседании Думы города Ангарска депутаты приняли генплан, где территория, занимаемая АЭХК, по-прежнему остается в черте города.
На слушаниях комбинатовские сотрудники пытались, как обычно, давить на публику тем, что комбинат – градообразующее предприятие. И если их просьбу не удовлетворят, то АЭХК работать не сможет. Но надо быть честными: да, в советское время АЭХК, АНХК и стройка были градообразующими. Они и делали для города все: не только обеспечивали ангарчан работой, но и тянули социалку. Теперь же аэхэковские садики самые дорогие в городе. А доходы бюджета города от комбината составляют всего 3,6%, малый бизнес в бюджет приносит 51% доходов! О каком градообразующем предприятии может идти речь?
Скорее всего, комбинат и Атомэнергопром не станут тратиться на строительство свалки под свои отходы подальше от города, как требует закон (ведь для этого придется строить не только полигон, но и всю систему безопасности), а попытаются найти другие пути, как вывести земли под собой из городской черты. Поэтому городским властям и ангарчанам нужно быть готовыми к тому, чтобы заставить все-таки атомщиков быть ответственными перед людьми. Это не мы здесь живем ради комбината.
Светлана Злобина, газета Время
Комментарий от диреатора АЭХК А.А.Белоусова
1. Строительство Ангарского электролизного химического комбината начато в пятидесятых годах прошлого столетия. Для строительства комбината и жилого района распоряжениями Совмина СССР были выделены земельные участки общей площадью 10894 га, это территория города от улицы Космонавтов до юго-восточной границы городской черты. То есть юго-западная часть города Ангарска строилась на землях комбината и при непосредственном участии комбината. В целом город формировался при двух градообразующих предприятиях АНХК и АЭХК, которые позже постановлением СМ РСФСР от 30.11.1982 г. №609 были включены в городскую черту.
2. АЭХК, как и любое промышленное предприятие, в результате хозяйственной деятельности накапливает промышленные отходы. Накопление и хранение отходов осуществляется в соответствии с лимитами, утверждаемыми Ростехнадзором.
Генеральным планом развития АЭХК с учетом специфики производства места хранения промышленных отходов определены на территории промплощадки комбината. С введением в действие федерального закона от 08.11.2008 г. №196-ФЗ изменилась формулировка пункта 5 статьи 2 федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой запрещено хранение указанных отходов (прим.: речь не идёт о ядерных отходах) в границах населенных пунктов.
Учитывая сложившуюся ситуацию руководством ОАО АЭХК принято логичное решение о начале законной процедуры вывода земельного участка, на котором расположена промплощадка комбината, из границ городской черты Ангарска. Это решение было принято для обеспечения дальнейшей бесперебойной работы ОАО АЭХК, и в нём не рассматривались интересы самостоятельных юридических лиц ОАО МЦОУ и ЗАО ЦОУ.
Руководствуясь статьей 4.1 федерального закона от 29.12.2004 г. №191 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» ОАО АЭХК, не делая никаких «тайн», направил на имя главы города Ангарска заявление и необходимые документы для исключения вышеуказанного земельного участка из городской черты.
Справка. Согласно статье 4.1 федерального закона от 29.12.2004 г. №191:
Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:
проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования (подпункт 2 пункта 5).
Решение о проведении публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления (пункт 5).
Заявление об исключении земельного участка из городских границ и документы, приложенные к нему, носят открытый характер и при необходимости с ними можно ознакомиться в администрации города. Никаких действий по блокированию принятия генплана со стороны комбината, как заявляют некоторые анонимные пользователи сайте «Живой Ангарск», никогда не предпринималось.
Попытка ОАО АЭХК провести, как это делается в других городах, установленную федеральным законодательством процедуру исключения земельного участка на стадии разработки городского генплана, сроки проведения которой истекают 01.01.2010 г., поддержки в муниципалитете не нашла.
Данная проблема касается не только деятельности АЭХК, но и практически всех промышленных предприятий города.
