Правительство ищет способ собирать с иностранных нянек, сиделок и сторожей хоть какие-то налоги
Еще будут снимать отпечатки пальцев и проверять документы об образовании.
30 декабря 2009 года Правительство Российской Федерации приняло решение внести в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации». Рассмотрение ожидается на весенней сессии.
Законодательство о трудовых патентах будет действовать по отношению к людям, имеющим право въезжать в Россию без визы, осуществляющих трудовую деятельность по найму у частных лиц, если такая трудовая деятельность предназначена для удовлетворения личных, семейных или домашних нужд нанимателя. К моменту найма патент у работника уже должен быть.
Стоимость патента составит 1000 рублей в месяц и должна быть внесена авансом. Патент действует месяц и продлевается без дополнительного согласования с органами ФМС до года уплатой следующего месячного платежа. Оплата за следующий месяц будет подтверждать право на работу и на нахождение на территории Российской Федерации. Платеж будет носить налоговый характер. При ставке налога на доходы для резидентов 13 процентов, это означает, что Правительство предполагает, что патентуемый работник получает 7 692 рубля 31 коп. в месяц. Совершенно неясно откуда взялась подобная оценка.
По итогам года работник должен будет отчитаться о доходах и, если причитающийся налог на доходы превысит 1000 рублей, доплатить. Если причитающийся налог окажется меньше уплаченного (доход выше базовой суммы), то деньги иностранному работнику Российским государством возвращены не будут. Возможность проконтролировать реальный доход в секторе, где деньги традиционно передаются из рук в руки, сомнительна. Очевидно, что у налоговых органов появится новая головная боль по администрированию этих налогов. Лучше бы отказаться от идеи собирать доплату.
Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность по найму у физических лиц на территории того субъекта Российской Федерации, где патент приобретен. Связанные с законом поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации предполагают, что 100 процентов поступлений от приобретения патентов будут поступать в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации. В такой ситуации целесообразно было бы предоставить регионам право в определенных пределах самим регулировать стоимость патента.
Возражения профсоюзов против введения патентной системы основаны на нежелании мириться с легализацией значительного количества иностранных рабочих в условиях сокращения рабочих мест для граждан России.
Между тем, сторонники патента указывают на то, что давление иностранцев на рынок труда обусловлено экономически и его нельзя ослабить запретами: рубль открывает любые двери и обходит любые запреты. Зато можно приучить значительную часть трудовых мигрантов платить налоги в России. Кроме того, в сферу надомного сервиса граждане России идут неохотно.
Критики закона говорят, что контролировать занятых у частных лиц сложно, потому предполагаемая система рождается нежизнеспособной. Рейды по квартирам и частным дачам вряд ли можно организовывать также эффективно, как рейды по рынкам и стройкам. Приучать мигрантов платить налоги нужно, однако за эти деньги придется побороться. Кстати, никто не оценивал пока социальные и политические последствия превращения значительной массы полулегальных иностранных работников в российских налогоплательщиков: рано или поздно они потребуют больше прав и гарантий. Регионы уже не смогут легко отказаться от однажды полученных доходов.
ФМС будет вести Федеральный банк данных выданных разрешений на работу. В том же законопроекте предложена обязательная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан при получении разрешения на работу.
Очень интересным новшеством является введение института «высококвалифицированных специалистов», которых организации смогут приглашать вне ныне действующих квот, с гарантиями трудоустройства и проживания. Формальными признаками высокой квалификации признаются высшее профессиональное или среднее профессиональное образование, научная или преподавательская деятельность. В этой связи встает вопрос оценки подлинности дипломов, справок о трудовой деятельности и установления их соответствия российским аналогам. Практический механизм оценки квалификации поручается разработать профильным министерствам. Идея специальной заботы и поддержки «высококвалифицированных» переселенцев требует разъяснения: как быть с избытком выпускников российских вузов, которые не могут найти работу по специальности? Не приведет ли дополнительная конкуренция со стороны иностранных специалистов к ухудшению ситуации в соответствующем сегменте рынка труда? Если мы решаем демографическую задачу, то надо открыть ворота для людей активного детородного возраста, если интеллектуально-модернизационную, то нужно приглашать состоявшихся специалистов, но иметь ввиду, что они потеснят российских граждан.
