Вячеслав Плахотнюк составил протокол об административном правонарушении в отношении главного редактора ВСП Геннадия Бутакова
Уполномоченный Избирательной комиссии Иркутской области расценил публикацию в «Восточно-Сибирской правде» как незаконную агитацию. Материалы будут направлены мировому судье.
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении ГД № 01-ИКИО/пл
23 октября 2003 г.
664011, Иркутск, ул. Желябова, 1. офис 1.
15 часов 30 минут
Я, член Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса Плахотнюк Вячеслав Александрович, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, действующий на основании ст. 28.3 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановления Избирательной комиссии Иркутской области № 4/28 от 15 сентября 2003 г., рассмотрев заявление гр. Сандовой Ольги Владимировны от 14 октября 2003 г., составил настоящий протокол о том, что:
1 октября 2003 г. в номере 194 (24582) газеты «Восточно-Сибирская правда», зарегистрированной Восточно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Минпечати России (Свидетельство о регистрации ПИ № 13-0435 от 10.02.2003 г.), на второй полосе опубликована статья журналиста Сергея Потапова «От Чечни до Британских морей». Редакция газеты расположена по адресу: г. Иркутск, ул. Советская, 109.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» № 95-ФЗ, политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Указ Президента Российской Федерации № 1030 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» опубликован 3 сентября 2003 г.
Опубликованная в газете «Восточно-Сибирская правда» статья «От Чечни до Британских морей» содержит в себе признаки предвыборной агитации в отношении политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации, установленные ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации» № 67-ФЗ и ст. 57 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 175-ФЗ, а именно: 1) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, в сочетании с позитивными или негативными комментариями; 2) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов; 3) иные действия, имеющие целью побудить, или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов, списки кандидатов или против них, против всех списков кандидатов.
Порядок участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов урегулирован главой VII Федерального закона № 67-ФЗ и главой VIII Федерального закона № 175-ФЗ. В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 1 ст. 8 Федерального закона № 175-ФЗ предвыборную агитацию вправе осуществлять граждане и общественные объединения. Средства массовой информации, редакции средств массовой информации не являются субъектом права на предвыборную агитацию. В силу требований пп. «ж» п. 7 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ, пп.7 п. 5 ст. 57 Федерального закона № 175-ФЗ не вправе выпускать и распространять агитационные материалы также и представители средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» № 2124-1 ответственность за выполнение требований, предъявляемых законом к средству массовой информации несет главный редактор. Как видно из содержания выходных данных средства массовой информации, главным редактором газеты «Восточно-Сибирская правда» является Бутаков Геннадий Михайлович, служебный адрес которого: Иркутск, ул. Советская, 109.
Таким образом, при публикации в газете «Восточно-Сибирская правда» статьи «От Чечни до Британских морей» главным редактором Бутаковым Геннадием Михайловичем нарушен установленный федеральными законами порядок участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов. Ответственность за данное нарушение установлена ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения подтверждается подлинным номером газеты «Восточно-Сибирская правда» за 1 октября 2003 г.
Сведения о потерпевших: нет.
Сведения о свидетелях: нет.
Объяснения нарушителя: прилагаются.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ мне разъяснены и понятны (подпись) Г.М.Бутаков
«23» октября 2003 г.
К протоколу прилагаются:
1. Газета «Восточно-Сибирская правда» № 194 (24582) за 1 октября 2003 г.
2. Объяснение Бутакова Г.М.
3. Копия свидетельства о регистрации ПИ № 13-0435 от 10.02.03.
4. Копия заявления гражданки Сандовой О.В. от 14.10.2003 г.
5. Копия постановления Избирательной комиссии Иркутской области от 15 сентября 2003 г. № 4/28.
Протокол составил (подпись) В.А.Плахотнюк
С протоколом ознакомлен, копию протокола получил: (подпись) Г.М.Бутаков
23 октября 2003 г.
(подпись) В.А.Плахотнюк
Выписка из КоАП РФ:
Статья 5.5. Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов
Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
Ознакомился: __________________________ Г.М. Бутаков
«_____» _____________ 2003 г.
