18+

Вячеслав Плахотнюк

©  Адвокатское бюро "Легат"

Официоз Мир

3007

07.07.2006, 17:07

Поправки в закон "О противодействии экстремистской деятельности" потребуют от правоприменителей большей эрудиции

28 июня Государственная Дума приступила к внесению изменений в законодательные акты, регулирующие ответственность за экстремизм.

В чем конкретно состоят изменения законодательства, направленного на борьбу с экстремизмом?

Пока в первом чтении приняты поправки в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». Точнее, в новой редакции изложена статья 1, которая собственно содержит определение понятию «экстремистская деятельность (экстремизм)». Это и есть основное содержание поправок. Крайней формой проявления экстремизма по-прежнему остается террористическая деятельность и здесь позиция государства не вызывает сомнений.

Если сравнивать действующую редакцию с той, которая рассматривается Государственной Думой, то можно отметить повышение уровня защиты должностных лиц и органов государственной власти, представителей государственной власти.

Проект содержит себе юридически туманную мысль о том, что к экстремистской деятельности относится «совершение действий, направленных на нарушение прав и свобод человека и гражданина».

Кроме того, экстремистами признаются авторы любых предназначенных для публичного использования произведений, если в них содержится хотя бы один из признаков экстремистской деятельности. Не очень, правда ясно, что понимается под «публичным использованием». Обычно в законах в отношении произведений применяют выражения «публичное распространение», «обнародование» или «публичное размещение». Специально в законе Интернет не упомянут, но не содержится и ограничений по форме распространения контролируемой информации.

Последуют поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Какое значение имеет формулирование понятия «экстремистская деятельность» непосредственно в законе?

Перечень видов деятельности, характеризуемой как экстремистская, определяет границы применения норм об уголовной, административной и иной юридической ответственности. На основе описанных в законе признаков принимается решение о наличии объективной стороны правонарушения. Уголовный кодекс, например, упоминает о «преступлениях экстремистской направленности», «экстремистских организациях», «экстремистских сообществах». Корректировка перечня признаков экстремизма автоматически корректирует основания для ответственности. Здесь и приостановка деятельности СМИ и ликвидация общественных и религиозных объединений.

В пояснительной записке авторы поправочного закона (ряд депутатов Государственной Думы) объясняют необходимость расширения сферы действия антиэкстремистских законов пробелами, не позволяющими правоохранительным органам эффективно бороться против этого явления. Как пишут авторы закона, «набор признаков экстремизма» уже не в полной мере соответствует новым угрозам и вызовам. Предлагаемые поправки также оставляют упомянутый перечень открытым.

С учетом вносимых поправок, понятие экстремистской деятельности становится таким же емким, как в свое время «антисоветская деятельность», упоминавшаяся в качестве основания для ответственности в ст. 70 УК РСФСР 1960 г. и «антисоветская агитация» в ст. 7 Закона СССР 1958 г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления»: «Агитация или пропаганда, проводимая в целях подрыва или ослабления Советской власти либо совершения особо опасных государственных преступлений, распространение в тех же целях клеветнических измышлений, порочащих советский государственный или общественный строй, а равно распространение либо изготовление или хранение в тех же целях в письменной, печатной или иной форме произведений такого же содержания…»

Что теперь будет?

Будет продолжена трудная работа по формированию национальной судебной практики, практики избирательных комиссий, правоохранительных и иных контролирующих органов. Эти дела по характеру доказательств схожи с делами о клевете, оскорблении, защите чести, достоинства и деловой репутации. Отнесение тех или иных высказываний, литературных произведений к экстремистским – вопрос восприятия и оценки. Для субъективного усмотрения поле очень широкое.

Если говорить о прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, с которой мы вынуждены будем считаться, то в Страсбурге полагают возможным ограничивать свободу слова лишь в исключительных, крайних случаях, когда призывы к насилию явно выражены.

Прибавится работы у экспертов, поскольку затрагиваются вопросы коллективной психологии, языкознания, этики и религии. Практика показывает, что внутри экспертного сообщества не бывает единства. Есть разные школы, теории. Кроме того, Россия такая большая и многообразная, что одни и те же высказывания или рисунки могут в разных регионах быть оценены по-разному. Поправки в закон потребуют от правоприменителей большей эрудиции.

За «экстремистские» материалы уже пострадали отдельные участники избирательного процесса, например Алексей Митрофанов из ЛДПР, баллотировавшийся в 2004 г. на должность главы администрации Псковской области, Политическая партия «Родина» за ролик к выборам в Мосгордуму. Кстати, решение о снятии «Родины» с выборов было принято Мосгорсудом по иску ЛДПР.

Трудности могут возникнуть не только у политиков, но и у журналистов, деятелей культуры. С одной стороны, любое честное расследование должно отражать точку зрения и позицию всех участников конфликта, с другой стороны, мнения и оценки, отличные от заявленных официальными властями, могут служить поводом для проверки «на экстремизм» в неоправданно большом количестве случаев. Кстати, отрицательный опыт борьбы с подобными обвинениями у представителей СМИ уже имеется. Наиболее известный случай – процесс ЗАО «Издательский дом «Коммерсант» против Росохранкультуры в связи с публикацией интервью А.Масхадова, недавний «карикатурный скандал».

Не исключено, что принятый пока только в первом чтении проект будет серьезно скорректирован к моменту подписания Президентом.

Вячеслав Плахотнюк

©  Адвокатское бюро "Легат"

Официоз Мир

3007

07.07.2006, 17:07

URL: https://m.babr24.com/?ADE=31240

bytes: 6039 / 6018

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Другие статьи и новости в рубрике "Официоз"

Глава избиркома Красноярского края ушел с должности

18 июня Алексей Подушкин, занимавший пост председателя избирательной комиссии Красноярского края почти семь лет, объявил о своем уходе.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Красноярск

718

19.06.2024

Вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова официально покинула мэрию

14 июня вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова официально покинула администрацию города.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

1138

14.06.2024

Адрес офиса налоговой службы в Томске изменится с 17 июня

Офис налоговой службы в Томске с 17 июня меняет адрес: налогоплательщиков – физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – будут ...

Назначены руководители двух департаментов администрации Томской области

Глава Томской области назначил двух руководителей: департамент градостроительного развития возглавит Сергей Чиков.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Томск

1149

13.06.2024

Департамент жилищной политики начинает работать в мэрии Томска

С 13 июня в томской мэрии начинает работу новый департамент – жилищной политики.

Источник: Babr24.com.

Официоз, ЖКХ

Томск

4246

13.06.2024

Президент Лаоса прилетел в Монголию с государственным визитом

11 июня с государственным визитом в Монголию прилетел президент Лаоса Тхонглун Сисулит. Об этом сообщает ИА «Монцамэ».

Источник: Babr24.com.

Официоз

Монголия

1040

11.06.2024

В Новосибирске назначили начальника управления инноваций и предпринимательства

В Новосибирске назначили нового начальника управления инноваций и предпринимательства мэрии. Им стала Светлана Руськова.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

1069

11.06.2024

Бурятия заключила соглашения с Wildberries и «Сбербанком» на ПМЭФ-2024

Поездка главы Бурятии Алексея Цыденова на ПМЭФ-2024 выдалась плодотворной – республика заключила ряд важных соглашений в различных сферах.

Мэр Новосибирска приказал создать комиссию по вопросам казачества

Мэр Новосибирска Максим Кудрявцев подписал постановление, в котором говорится о создании комиссии по вопросам казачества в составе мэрии.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

1471

10.06.2024

В Новосибирске назначили нового управляющего делами мэрии

В Новосибирске назначили нового начальника управления делами городской администрации. Им стал Дмитрий Юданов.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

1687

08.06.2024

Президент Лаоса посетит Монголию в ближайшие дни

Президент Лаоса Тхонглун Сисулит побывает в Монголии с государственным визитом с 11 по 12 июня. Об этом сообщает ИА «Монцамэ».

Источник: Babr24.com.

Официоз

Монголия

1341

07.06.2024

Глава Минсельхоза Бурятии обзавелся новым замом

У министра сельского хозяйства и продовольствия Бурятии Галсана Дареева новый зам – Евгений Цыбиков.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Бурятия

1474

05.06.2024