18+

Екатерина Дементьева

©  Российская газета

Экология Байкал

4005

28.12.2006, 17:33

Байкал не помеха

Принятый семь лет назад федеральный закон "Об охране озера Байкал" только теперь обретает реальную силу. Распоряжением правительства России утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - именно этой конкретики не хватало закону для того, чтобы он действовал.

Вместе с тем у закона есть и противники, считающие, что он ограничивает развитие промышленности и инфраструктуры прибайкальских регионов. Верно ли такое мнение, корреспондент "РГ" выяснял у директора Института географии Иркутского научного центра Сибирского отделения РАН Александра Антипова.

Российская газета: Александр Николаевич, ограничений, налагаемых законом, действительно много - только видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, указано более 40. В их числе строительство дорог, зданий. Возможно ли в таких нормативных "тисках" какое-либо экономическое развитие?

Александр Антипов: Я считаю, что эта система запретов должна быть пересмотрена с учетом внутреннего разделения центральной экологической зоны, обусловленного разнообразием природно-экологических комплексов, их чувствительности, значимости, близости к Байкалу. Пока сделан только первый шаг - определены границы природной территории. Теперь надо идти дальше: выделить внутри центральной экологической зоны - а это грандиозная территория, 88 тысяч квадратных километров - собственно акваторию, заповедники и национальные парки, земли водоохранной зоны, территории населенных пунктов. И для каждого типа участков необходимо разработать свой перечень ограничений: для одних более жесткий, например для заповедников, для других более свободный - для городов и поселков побережья. Так, чтобы, охраняя озеро, закон не мешал человеку.

Поскольку нашему институту поручено это зонирование, параллельно мы пробуем пересмотреть список работ, подлежащих запрещению, и вместо запретительной системы хотим предложить разрешительно-рекомендательную. Например, строить можно, но с такими-то ограничениями. Весь мир живет по этому принципу. Категорические запреты неэффективны - они порождают желание их нарушить, а следом идет коррупция.

РГ: До сих пор ни один запрет, заложенный в закон о Байкале, фактически не работал. И вдруг появляются пусть и очень либеральные, но, тем не менее, ограничения и вполне конкретные наказания за их нарушение. Не кажется ли вам, что население Байкальского побережья окажется не готово к такому повороту?

Антипов: Лимнологический институт предлагал систему постепенного ужесточения требований и постепенного же ужесточения спроса за соблюдение этих требований. Я полностью согласен с коллегами - вместе с самими нормами надо создать единую для всего побережья систему последовательного введения этих норм в населенных пунктах. Для начала необходимо разработать градостроительные планы, определить, какие объекты и где именно можно размещать, учитывая перспективу их развития. Построить, наконец, очистные сооружения. Сегодня ни в одном из 150 населенных пунктов в центральной экологической зоне нет ни градостроительных планов, ни очистных сооружений. Нужно убрать мусор, закончить природоохранные работы на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате. А уже потом можно ужесточать нормы, объясняя при этом населению, зачем это делается.

РГ: За чей счет должны осуществляться эти меры? У муниципалитетов тех самых городков и поселков таких денег нет. Опять рассчитывать на федеральный бюджет?

Антипов: Система финансирования должна быть хорошо продумана. До сих пор на байкальские программы тратились огромные средства, десятки миллионов рублей, но результатов в условиях неработающего закона не было вообще никаких. Значительную часть средств должен выделить федеральный бюджет, ведь Байкал - это федеральная собственность. Почему бы, например, не включить в приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" разработку типовых градостроительных планов для населенных пунктов в зонах особого природоохранного режима? Это даст дополнительный импульс строительству в прибайкальской территории. Если застройщик видит градостроительный план, может оценить свои прибыли и риски, то район в целом становится инвестиционно привлекательным.

Надо приглашать к финансированию и международные фонды. Ведь Байкал относится к мировому наследию, и при определенном старании властей и общественности регион может получать серьезные дотации.

РГ: Го есть вы поддерживаете предложение бурятского правительства внедрить механизм компенсаций?

Антипов: Смотря каким образом мы будем это делать. Первый путь - выдавать каждому жителю по 1000 рублей в месяц. Это иждивенчество. А второй путь - целевая компенсация, направленная на улучшение общей ситуации. Скажем, власти запретили или ограничили какой-то вид деятельности, значит, вместо этого надо предложить или новую технологию, которая позволит этой деятельности стать экологически безопасной, или иной вид занятий, который устроит население. Такой компенсацией обязательно должно стать обеспечение доступа местных жителей к телефонной связи, Интернету, возможности знакомиться с новыми технологиями. Разработку градостроительных планов тоже можно рассматривать в качестве компенсации.

РГ: Но ведь экологические нормы действуют не только в рамках центральной экологической зоны. Байкал так или иначе влияет на большую часть территории как Бурятии, так и Иркутской области. У Приангарья сейчас амбициозные планы развития алюминиевой промышленности, нефте- и газохимии. Не получится ли, что в угоду индустриализации через закон вновь перешагнут? Или, наоборот, жесткие регламенты остановят развитие промышленности?

Антипов: Практически вся промышленность попадает в буферную зону - это в основном Бурятия, и в зону атмосферного влияния - километров 150 на северо-восток от Иркутска. Ограничений как таковых в этих зонах нет - установлены только нормы выбросов и сбросов, превышение которых карается штрафными санкциями, и двойные размеры экологических платежей. Вряд ли это повлечет отказ от развития нефтехимии, тем более что решения уже приняты. Но найдутся умные люди, которые поймут: лучше поставить новые фильтры, перейти на более щадящие технологии, вложить средства в разработку новых, еще более экологически чистых методик, чтобы в перспективе уменьшить свои расходы. Ведь в чем сила экологии? Она дает развиваться технологическому блоку.

Кроме того, проекты строительства новых мощностей непременно будут проходить экологическую экспертизу. В ходе экспертизы, и даже еще раньше - при проектировании, должна быть четко определена степень воздействия предприятия на Байкал.

Примеров разумного сочетания экономики и экологии в мире немало. Например, возле Баденского озера в Германии проживает пять миллионов человек, при этом вода в озере остается чистой. Почему бы нам таким же образом не подойти к охране Байкала?

Екатерина Дементьева

©  Российская газета

Экология Байкал

4005

28.12.2006, 17:33

URL: https://m.babr24.com/?ADE=35075

Bytes: 6875 / 6805

Скачать PDF

Поделиться в соцсетях:

Также читайте эксклюзивную информацию в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
newsbabr@gmail.com

Другие статьи и новости в рубрике "Экология" (Байкал)

Каменный талисман Байкала: итоги викторины Бабра

Этот уникальный природный памятник на восточном побережье Байкала признан неофициальным символом Прибайкальского района Бурятии.

Автор: Есения Линней.

Источник: Babr24.com.

Экология, Наука и технологии

Байкал, Бурятия, Иркутск

11938

27.09.2025

Мусорный памятник: как убить экологию Байкала за бюджетный счёт

Общественники из Бурятии вновь взялись за решение мусорной проблемы в республике.

Автор: Есения Линней.

Источник: Babr24.com.

Экология, ЖКХ, Экономика и бизнес

Бурятия, Байкал

11007

25.09.2025

Байкал просит защиты: ученые против ослабления закона

Байкал — символ Сибири и объект всемирного наследия ЮНЕСКО.

Автор: Анна Моль.

Источник: Babr24.com.

Экология, Общество, Политика

Иркутск, Байкал, Бурятия

8375

15.09.2025

Невидимое дыхание Байкала: итоги викторины Бабра

На этот раз мы загадали уникальное природное явление вертикального перемещения водных масс Байкала, которое происходит дважды в год и играет ключевую ...

Автор: Есения Линней.

Источник: Babr24.com.

Экология, Наука и технологии

Байкал, Бурятия, Иркутск

10536

14.09.2025

Нам пишут. Нерабочая сторона «Заповедного Прибайкалья»

Добрый день, хотелось бы поделиться своими впечатлениями от поездки в Бугульдейку, были там неделю назад.

Автор: Есения Линней.

Источник: Babr24.com.

Экология, Общество, Туризм

Иркутск, Байкал

13470

14.09.2025

Японская разработка и российские реалии: пластик на Байкале

На берегах Байкала сегодня легко встретить картину, от которой становится тревожно.

Автор: Анна Моль.

Источник: Babr24.com.

Экология, Наука и технологии

Иркутск, Байкал

10204

12.09.2025

Сухая под отходами: за ликвидацию свалки взялся «БХК-Восток»

Вблизи Байкала больше десяти лет бесконтрольно скидывали мусор, что привело к разрастанию масштабной свалки.

Автор: Есения Линней.

Источник: Babr24.com.

Экология, Экономика и бизнес

Бурятия, Байкал

18453

05.09.2025

Жемчужина северного Байкала: итоги викторины Бабра

Сегодня поговорим о живописной системе озёр ледникового происхождения, расположенной вблизи Байкала.

Автор: Есения Линней.

Источник: Babr24.com.

Экология, Наука и технологии

Бурятия, Байкал

12598

02.09.2025

Трубы ООО «Аквасиб» достали из Байкала в Култуке

После вмешательства природоохранной прокуратуры из Байкала достали глубинные водоводы длиной 1,7 тысячи метров, оставленные компанией «Аквасиб».

Источник: Babr24.com.

Экология

Байкал, Иркутск

7856

20.08.2025

Инсайд. "Таких бы как они не подпускать к Байкалу"

Читая данный пост о свиньях которые приезжают на Байкал меня начинает трясти от возмущения. Нужна какая-то экологическая позиция что ли?

Байкал в фекалиях 2.0: коротко о ситуации в Выдрино

Экологи подтвердили фекальное загрязнение реки, вызванное неработающими очистными сооружениями в посёлке Выдрино.

Автор: Есения Линней.

Источник: Babr24.com.

Экология, Экономика и бизнес, Политика

Бурятия, Байкал, Иркутск

16931

19.08.2025

Иркутская область взялась за мусор: прокуратура, суды и «крепкие орешки» для отходов

В Иркутской области начали применять новые правила, которые уже успели повлиять на ситуацию с отходами.

Автор: Анна Моль.

Источник: Babr24.com.

Экология, ЖКХ

Иркутск, Байкал

16518

12.08.2025