Старый состав областного парламента заканчивает свои полномочия
Осталась всего одна сессия. В Приангарье идёт компания по выборам в Законодательное собрание. Старый состав областного парламента заканчивает свои полномочия. О четырехлетних итогах наш репортаж.
Прошедшие 4 года для нынешнего созыва Законодательного собрания были сложными. Но интересными и насыщенными. Выборы в 2004 году впервые проходили по смешанной системе - были и партийные списки и одномандатные округа. В областной парламент прошли единороссы, аграрии, коммунисты и представители других политических сил. Однако с первых дней депутатам, партийным фракциям удалось договориться, заключить пакетное соглашение о распределении постов в областном парламенте и начать сразу работать эффективно. Поэтому четвертому созыву многое удалось сделать.
- Мы пошли по такому пути: каждый из депутатов независимо от того, к какой партии принадлежит, он давал те или иные обещания в своем избирательном округе. Мы постарались эти обещания воплотить в программы, подкрепить бюджетом и начать реализовывать. Не случайно этот созыв может смело смотреть в глаза своим избирателям и говорить: один построил школу, другой построил больницу, третий построил детский сад или еще что-то, - говорит председатель Заксобрания Виктор Круглов.
Одним из самых ярких моментов было объединение Иркутской области и Усть-Ордынского округа. Подготовка и проведение референдума, принятие огромного блока законов, чтобы достичь цели объединения - улучшить качество жизни населения региона. Кроме того, сразу после избрания депутатам пришлось окунуться с головой в социальную и муниципальную реформы. Последней занимался в основном комитет по государственному строительству. Был принят полный пакет законов по местному самоуправлению, прошли выборы. И теперь в каждом населенном пункте есть своя власть, с которой люди решают проблемы.
- Я высказываю убежденность, что наши люди, проживающие в муниципальных образованиях, сегодня реально понимают возможность местного самоуправления, и много сделано по пути. Потому что люди независимо от социального статуса, профессиональной подготовки, живущие в муниципальных образованиях, объединяются на решение проблем, которые их волнуют. Это проблемы жизнеобеспечения, и из этого не искусственно, а реально вырастает гражданское общество, - говорит зампред Заксобрания области Людмила Берлина.
Чтобы улучшить состояние городов, районов и поселений, депутаты совершенствовали бюджетное законодательство. Был принят закон о межбюджетных трансфертах, который увеличил отчисление налога на доходы физических лиц в местные бюджеты. Также муниципалитетам были переданы транспортный налог, налог на добычу полезных ископаемых и другие доходы. Однако полностью это проблем с наполняемостью местных бюджетов не решило.
- Мы неоднократно выходили на уровень федерального законодателя с просьбой, чтобы были внесены изменения в налоговое законодательство в части закрепления доли налогов на прибыль, на имущество, на добавленную стоимость за органами местного самоуправления и за поселениями, потому что на сегодняшний день главы поселений не очень заинтересованы, чтобы предприятие работали прибыльно, потому что от этой прибыли они все равно ничего не получают, - говорит зампред Заксобрания Геннадий Истомин.
Сейчас депутаты комитета, как и каждый год, работают над бюджетом 2009 года. Теперь уже объединенного субъекта. Контроль за использованием бюджетных средств - одна из функций Законодательного собрания. И его усиление со стороны депутатов члены комиссии по контрольной деятельности считают одним из своих достижений.
- Нам пришлось рассматривать много проверок по различным государственным областным учреждениям, которые используют бюджетные средства. Было выявлено много нарушений бюджетного законодательства. Откровенно говоря, средства областного бюджета использовались не по целевому назначению зачастую, или с нарушением закона, или неэффективно, - говорит председатель комиссии Заксобрания по контрольной деятельности Евгений Рульков.
Депутатам комиссии удалось так вести работу, что средства, потраченные не по целевому назначению, были возвращены в областной бюджет. За четыре года было принято тридцать социальных программ по здравоохранению, образованию, по поддержке инвалидов, ветеранов, а также малообеспеченных граждан. Ежегодно на эти цели из областного бюджета направляется более четырех миллиардов рублей.
- Социальная политика - это расходная часть бюджета. Здесь только тратят, здесь ничего не зарабатывается. Здесь мало денег быть не может, здесь всегда будут какие-то нуждающиеся. Мне кажется, что приоритеты направления денежных средств на программы на социально-культурные, здравоохранения, образования расставлены верно. И мне кажется, что это общее мнение депутатского корпуса, - говорит председатель комитета по социальной политике Сергей Курилов.
Многое сделано за эти четыре года, говорят депутаты. Но еще больше сделать предстоит.
