18+

Артур Скальский

©  Адвокатское бюро "Легат"

Официоз Мир

3156

13.10.2003, 17:21

Вячеслав Плахотнюк и Наталия Меркуленко ответили на вопрос о соблюдении равенства кандидатов

Вопрос: Наша телекомпания на 100 процентов является частной. При этом мы намерены предоставлять кандидатам, партиям и блокам эфирное время за плату для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Государственной Думы. Закон требует, чтобы эфирное время предоставлялось всем на равных условиях. Как это обеспечить на практике? Должны ли мы проводить жеребьевку?

Дмитрий

Согласно п. 7 ст. 59 Федерального закона от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее закон № 175-ФЗ), негосударственные организации телерадиовещания вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, эфирное время за плату. При этом, организация телерадиовещания должна быть учреждена не менее чем за один год до начала избирательной кампании. Необходимым условием участия негосударственного СМИ в размещении агитационных материалов является также опубликование, не позднее, чем через 30 дней со дня о публикации решения о назначении выборов, сведений о размере и других условиях оплаты эфирного времени (п. 9 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

Участие негосударственной организации телерадиовещания в агитационной деятельности должно осуществляться в рамках норм пункта 17 статьи 60 закона № 175-ФЗ, а также пункта 8 статьи 51 Федерального закона от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – закон № 67-ФЗ). В соответствии с указанными нормами предоставление эфирного времени зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, на каналах негосударственных организаций телерадиовещания осуществляется на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир). Негосударственные организации телерадиовещания, не соблюдающие этих требований, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам эфирное время для целей предвыборной агитации. За нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов статьей 5.5 Кодекса РФ Об административных правонарушений предусмотрена ответственность в виде штрафа.

При разрешении вопроса о способах соблюдения требований закона к негосударственным организациям телерадиовещания о предоставлении эфирного времени на равных условиях, необходимо учитывать следующее:

1. Требование обеспечения полного равенства условий предвыборной агитации законом предъявляется только в отношении государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий (п. 3 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

2. Действующим законодательством о выборах на негосударственные организации телерадиовещания не возложена обязанность резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации (п. 12 ст. 60 закона № 175-ФЗ). Это означает, что телерадиокомпания вправе самостоятельно определять объем эфирного времени, которое планируется предоставить для размещения агитационных материалов.

3. Закон не устанавливает для негосударственных телерадиокомпаний обязанность проведения жеребьевки для целей определения даты и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов. Иных способов распределения эфирного времени среди подавших заявку зарегистрированных кандидатов закон также не предписывает.

По смыслу норм закона равенство условий предоставления эфирного времени, обязательное для соблюдения негосударственными организациями телерадиовещания, подразумевает:

1. Невозможность для организации телерадиовещания, предоставляющей эфирное время за плату, оказать в соответствующей услуге зарегистрированному кандидату, избирательной партии, избирательному блоку. Отказ, по нашему мнению, может быть обоснован только физическим отсутствием на дату обращения свободного эфирного времени, выделяемого для предвыборной агитации.

2. Установление, одинакового (по возможности) для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов времени выхода в эфир агитационных материалов. Под временем выхода в эфир подразумевается точный момент времени или временной интервал в теле - или раиоэфире, в течение которого организация телерадиовещания планирует размещать агитационные материалы (п. 8 ст. 51 закона № 67-ФЗ);

3. Единство стоимости и условий оплаты эфирного времени для всех зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков, которым они предоставлены (п. 8 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

Таким образом, при участии в агитационной деятельности негосударственная организация телерадиовещания, по нашему мнению:

1) Вправе самостоятельно определить объем эфирного времени, которое планируется предоставить для размещения агитационных материалов в течение всего агитационного периода;

2) Обязана установить единые для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков размер оплаты и ее условия;

3) Обязана установить, по возможности, одинаковое для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов время выхода в эфир агитационных материалов;

4) Обязана принять заявку и заключить договор на размещение агитационных материалов с любым обратившимся зарегистрированным кандидатом, при наличии технической возможности их размещения (свободного эфирного времени);

5) Вправе и обязана предоставлять эфирное время на конкретную дату в течение агитационного периода по мере поступления заявок зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков. При распределении эфирного времени по датам среди подавших заявку кандидатов организация также вправе (но не обязана!) провести жеребьевку.

Следует отметить, что публичная жеребьевка, является наиболее демократичным способом распределения эфирного времени. В случае ее проведения времени договор с зарегистрированным кандидатом (партией, блоком) заключается по результатам жеребьевки. В случае, если жеребьевка не проводится, необходимо наладить строгий учет заявок на предоставление эфирного времени, поступающих от зарегистрированных кандидатов (партий, блоков) с тем, чтобы только ранее обратившийся имел приоритет выбора дат и объема размещения агитационных материалов.

Вячеслав Плахотнюк, Наталия Меркуленко, 2003

Артур Скальский

©  Адвокатское бюро "Легат"

Официоз Мир

3156

13.10.2003, 17:21

URL: https://m.babr24.com/?ADE=9493

bytes: 6308 / 6285

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Другие статьи и новости в рубрике "Официоз"

Вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова официально покинула мэрию

14 июня вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова официально покинула администрацию города.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

915

14.06.2024

Адрес офиса налоговой службы в Томске изменится с 17 июня

Офис налоговой службы в Томске с 17 июня меняет адрес: налогоплательщиков – физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – будут ...

Назначены руководители двух департаментов администрации Томской области

Глава Томской области назначил двух руководителей: департамент градостроительного развития возглавит Сергей Чиков.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Томск

934

13.06.2024

Департамент жилищной политики начинает работать в мэрии Томска

С 13 июня в томской мэрии начинает работу новый департамент – жилищной политики.

Источник: Babr24.com.

Официоз, ЖКХ

Томск

3159

13.06.2024

Президент Лаоса прилетел в Монголию с государственным визитом

11 июня с государственным визитом в Монголию прилетел президент Лаоса Тхонглун Сисулит. Об этом сообщает ИА «Монцамэ».

Источник: Babr24.com.

Официоз

Монголия

850

11.06.2024

В Новосибирске назначили начальника управления инноваций и предпринимательства

В Новосибирске назначили нового начальника управления инноваций и предпринимательства мэрии. Им стала Светлана Руськова.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

875

11.06.2024

Бурятия заключила соглашения с Wildberries и «Сбербанком» на ПМЭФ-2024

Поездка главы Бурятии Алексея Цыденова на ПМЭФ-2024 выдалась плодотворной – республика заключила ряд важных соглашений в различных сферах.

Мэр Новосибирска приказал создать комиссию по вопросам казачества

Мэр Новосибирска Максим Кудрявцев подписал постановление, в котором говорится о создании комиссии по вопросам казачества в составе мэрии.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

1270

10.06.2024

В Новосибирске назначили нового управляющего делами мэрии

В Новосибирске назначили нового начальника управления делами городской администрации. Им стал Дмитрий Юданов.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

1490

08.06.2024

Президент Лаоса посетит Монголию в ближайшие дни

Президент Лаоса Тхонглун Сисулит побывает в Монголии с государственным визитом с 11 по 12 июня. Об этом сообщает ИА «Монцамэ».

Источник: Babr24.com.

Официоз

Монголия

1154

07.06.2024

Глава Минсельхоза Бурятии обзавелся новым замом

У министра сельского хозяйства и продовольствия Бурятии Галсана Дареева новый зам – Евгений Цыбиков.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Бурятия

1294

05.06.2024

Максим Виноградов назначен исполняющим обязанности министра новообразованного Министерства ЖКХ и энергетики Хакасии

В Хакасии Максим Виноградов приступил к исполнению обязанностей министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Источник: Babr24.com.

Официоз, ЖКХ

Хакасия

5010

05.06.2024