18+

Артур Скальский

©  Адвокатское бюро "Легат"

Официоз Мир

3164

13.10.2003, 17:21

Вячеслав Плахотнюк и Наталия Меркуленко ответили на вопрос о соблюдении равенства кандидатов

Вопрос: Наша телекомпания на 100 процентов является частной. При этом мы намерены предоставлять кандидатам, партиям и блокам эфирное время за плату для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Государственной Думы. Закон требует, чтобы эфирное время предоставлялось всем на равных условиях. Как это обеспечить на практике? Должны ли мы проводить жеребьевку?

Дмитрий

Согласно п. 7 ст. 59 Федерального закона от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее закон № 175-ФЗ), негосударственные организации телерадиовещания вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, эфирное время за плату. При этом, организация телерадиовещания должна быть учреждена не менее чем за один год до начала избирательной кампании. Необходимым условием участия негосударственного СМИ в размещении агитационных материалов является также опубликование, не позднее, чем через 30 дней со дня о публикации решения о назначении выборов, сведений о размере и других условиях оплаты эфирного времени (п. 9 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

Участие негосударственной организации телерадиовещания в агитационной деятельности должно осуществляться в рамках норм пункта 17 статьи 60 закона № 175-ФЗ, а также пункта 8 статьи 51 Федерального закона от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – закон № 67-ФЗ). В соответствии с указанными нормами предоставление эфирного времени зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, на каналах негосударственных организаций телерадиовещания осуществляется на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир). Негосударственные организации телерадиовещания, не соблюдающие этих требований, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам эфирное время для целей предвыборной агитации. За нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов статьей 5.5 Кодекса РФ Об административных правонарушений предусмотрена ответственность в виде штрафа.

При разрешении вопроса о способах соблюдения требований закона к негосударственным организациям телерадиовещания о предоставлении эфирного времени на равных условиях, необходимо учитывать следующее:

1. Требование обеспечения полного равенства условий предвыборной агитации законом предъявляется только в отношении государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий (п. 3 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

2. Действующим законодательством о выборах на негосударственные организации телерадиовещания не возложена обязанность резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации (п. 12 ст. 60 закона № 175-ФЗ). Это означает, что телерадиокомпания вправе самостоятельно определять объем эфирного времени, которое планируется предоставить для размещения агитационных материалов.

3. Закон не устанавливает для негосударственных телерадиокомпаний обязанность проведения жеребьевки для целей определения даты и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов. Иных способов распределения эфирного времени среди подавших заявку зарегистрированных кандидатов закон также не предписывает.

По смыслу норм закона равенство условий предоставления эфирного времени, обязательное для соблюдения негосударственными организациями телерадиовещания, подразумевает:

1. Невозможность для организации телерадиовещания, предоставляющей эфирное время за плату, оказать в соответствующей услуге зарегистрированному кандидату, избирательной партии, избирательному блоку. Отказ, по нашему мнению, может быть обоснован только физическим отсутствием на дату обращения свободного эфирного времени, выделяемого для предвыборной агитации.

2. Установление, одинакового (по возможности) для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов времени выхода в эфир агитационных материалов. Под временем выхода в эфир подразумевается точный момент времени или временной интервал в теле - или раиоэфире, в течение которого организация телерадиовещания планирует размещать агитационные материалы (п. 8 ст. 51 закона № 67-ФЗ);

3. Единство стоимости и условий оплаты эфирного времени для всех зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков, которым они предоставлены (п. 8 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

Таким образом, при участии в агитационной деятельности негосударственная организация телерадиовещания, по нашему мнению:

1) Вправе самостоятельно определить объем эфирного времени, которое планируется предоставить для размещения агитационных материалов в течение всего агитационного периода;

2) Обязана установить единые для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков размер оплаты и ее условия;

3) Обязана установить, по возможности, одинаковое для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов время выхода в эфир агитационных материалов;

4) Обязана принять заявку и заключить договор на размещение агитационных материалов с любым обратившимся зарегистрированным кандидатом, при наличии технической возможности их размещения (свободного эфирного времени);

5) Вправе и обязана предоставлять эфирное время на конкретную дату в течение агитационного периода по мере поступления заявок зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков. При распределении эфирного времени по датам среди подавших заявку кандидатов организация также вправе (но не обязана!) провести жеребьевку.

Следует отметить, что публичная жеребьевка, является наиболее демократичным способом распределения эфирного времени. В случае ее проведения времени договор с зарегистрированным кандидатом (партией, блоком) заключается по результатам жеребьевки. В случае, если жеребьевка не проводится, необходимо наладить строгий учет заявок на предоставление эфирного времени, поступающих от зарегистрированных кандидатов (партий, блоков) с тем, чтобы только ранее обратившийся имел приоритет выбора дат и объема размещения агитационных материалов.

Вячеслав Плахотнюк, Наталия Меркуленко, 2003

Артур Скальский

©  Адвокатское бюро "Легат"

Официоз Мир

3164

13.10.2003, 17:21

URL: https://m.babr24.com/?ADE=9493

bytes: 6308 / 6285

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Другие статьи и новости в рубрике "Официоз"

Монголия и Узбекистан заключили больше 10 соглашений для увеличения товарооборота

В рамках визита президента Монголии Ухнаагийн Хурэлсуха в Узбекистан страны заключили больше 10 соглашений для увеличения товарооборота.

В Ташкенте открыли посольство Монголии

В столице Узбекистана Ташкенте торжественно открыли посольство Монголии.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Монголия

513

25.06.2024

Исполняющим обязанности директора «Роева ручья» стал Ринат Исхаков

Рината Исхакова назначили исполняющим обязанности директора красноярского «Роева ручья».

Источник: Babr24.com.

Официоз

Красноярск

601

25.06.2024

У ВСЖД — новый старый начальник

Нового руководителя назначили на Восточно-Сибирской железной дороге.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Иркутск

1794

24.06.2024

Президент Монголии работает в Узбекистане

23 июня президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух и его супруга Лувсандоржийн Болорцэцэг прилетел в Ташкент (Узбекистан) с государственным визитом.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Монголия

601

24.06.2024

Заместитель министра природных ресурсов Красноярского края покинул пост

В краевом правительстве произошла кадровая перестановка: заместитель министра природных ресурсов и лесного комплекса Александр Маслов покинул свой ...

Источник: Babr24.com.

Официоз

Красноярск

887

24.06.2024

В Красноярске мэр уволил начальника участка ремонта на Копылова из-за срыва сроков

Мэр Красноярска Владислав Логинов уволил начальника участка ремонта на улице Копылова. Причиной стало несоблюдение сроков сдачи объекта.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Красноярск

760

24.06.2024

Президент Монголии посетит Узбекистан в ближайшие дни

Президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух побывает в Узбекистане с государственным визитом с 23 по 26 июня. Об этом сообщает ИА «Монцамэ».

Источник: Babr24.com.

Официоз

Монголия

1153

21.06.2024

В Бурятии назначили нового прокурора Кяхтинского района

Генпрокурор РФ Игорь Краснов назначил Виликтона Баранникова на должность прокурора Кяхтинского района Бурятии.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Бурятия

1065

21.06.2024

Юлия Гуменюк заняла должность первого заместителя министра экологии Красноярского края

В правительстве Красноярского края произошли кадровые изменения в министерстве экологии.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Красноярск

1019

20.06.2024

Глава избиркома Красноярского края ушел с должности

18 июня Алексей Подушкин, занимавший пост председателя избирательной комиссии Красноярского края почти семь лет, объявил о своем уходе.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Красноярск

1159

19.06.2024

Вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова официально покинула мэрию

14 июня вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова официально покинула администрацию города.

Источник: Babr24.com.

Официоз

Новосибирск

1529

14.06.2024