Экономика Монголии: чудо, которое закончилось

Монголия – бывшая социалистическая страна, которая успешно интегрировалась в глобальный мир капитализма, но её политические элиты загнали страну в долговую кабалу МВФ. Бабр решил сделать максимально исчерпывающий обзор развития экономики степного государства за последнее десятилетие.

Маленькая по населению (всего лишь 3,4 миллиона человек), но богатая сырьём страна после краха социализма в начале 1990-х смогла создать большой и быстрорастущий рынок сырья. Она богата углём, медью, золотом, ураном, редкоземельными металлами. Горнодобывающая промышленность стала фундаментом экономического развития монгольского государства. Стоимость месторождений оценивается в триллионы долларов. Самые известные из них – Оюу-Толгой (одно из самых крупных месторождений меди в мире), Таван-Толгой (одно из крупнейших в мире месторождений каменного угля) и Дорнод (урановое месторождение).

Кроме горнорудного сектора, Монголия активно развивает лёгкую промышленность, энергетику, инфраструктуру, IT, сельское хозяйство – как традиционное животноводство, так и современные фермы, заключило договор о свободной торговле с Японией в 2015 году и является членом блока Азиатских развивающихся стран.В рейтинге лучших стран для ведения бизнеса за 2020 год Монголия заняла 81 место из 190, между Киргизией и Албанией.

Бюджет Монголии принимает Великий государственный хурал. В последние годы он утверждается с дефицитом, а нехватка средств покрывается за счёт кредитов. Внешний долг азиатской страны уже превысил 33 миллиарда долларов на январь 2022 года и не перестаёт увеличиваться. Наибольшую долю суммы задолженности составляют выплаты по заёмам.

С 2008 года валовой доход на душу населения возрос в три раза, с 2000 года – в 14 раз. Монголия по классификации Всемирного банка, является страной со средним уровнем дохода, превышающим доход на душу населения во многих странах СНГ. За прошлое десятилетие, как подсчитали международные финансовые эксперты, Монголия вошла в десятку самых быстроразвивающихся стран мира, а средний рост ВВП страны превысил темпы роста многих азиатских государств.

В 2010-2011 годах в Монголии был зафиксирован большой рост экономики. И самое удивительное, что именно в это время у страны появились и огромные долги. В последние годы экономический рост Монголии замедлился, но благодаря кредитам от Международного валютного фонда и подорожанию сырья показатели роста остаются положительными. Займы позволили увеличить госинвестиции с 30 миллионов долларов в 2000 году до трёх миллиардов долларов в последние годы – более чем в 100 раз.

В 2021 году общий внешнеторговый оборот достиг 16,1 миллиарда долларов, что на 25 % выше, чем за аналогичный период 2020 года. Профицит внешней торговли составил 2,4 миллиарда долларов. За этот же период экспорт составил 9,2 миллиарда долларов, увеличившись на 22,1 %. Доля минеральных продуктов в общем объеме экспорта в 2021 году составила 81,3 %.

100 % сырой нефти, железной руды, медного и цинкового концентратов Монголия отправила в Китай, так же как и 92 % каменного угля. Южный сосед продолжает оставаться главным экспортным партнёром для страны. Зависимость от одного рынка сыграла злую шутку с монголами. Транспортные и логистические проблемы ограничили экспорт и затормозили восстановление экономики после пандемии. Ужесточение Китаем контроля на границе в канун зимних Олимпийских игр привело к резкому падению продаж монгольского сырья. Но удача улыбнулась степному народу – из-за высоких цен на ключевые экспортные товары, такие как уголь и медь, доходы от экспорта превысили ожидания в 2021 году. Например, продажа меди в 2021 году превысила целевой показатель на 111 %. В 2022 году она упала из-за снижения промышленного производства.

Из-за сурового континентального климата Монголии, сельское хозяйство остаётся уязвимым для стихийных бедствий в виде сильной засухи или холода. В стране недостаточно пахотных земель, но зато около 80 % территории используется как пастбища. Большинство сельского населения занято выпасом домашнего скота, который состоит из овец, коз, крупного рогатого скота, лошадей и верблюдов. Монголия имеет большее количество скота на душу населения, чем любое прочее государство в мире. 140 тысяч фермеров-частников разводят 70,9 миллионов голов скота. Их не облагают налогами, но они получают пенсии и пособия .

Аналитики Всемирного банка поставили Монголию на 34 место в мире по степени открытости экономики. В последние 4 года профицит внешней торговли – превышение экспорта над импортом – составляет около одного миллиарда долларов в год. Объём экспорта азиатской страны превысил семь миллиардов, а импорта – шесть миллиардов.

Одной из основных проблем в экономике Монголии стало неравномерное распределение экономических благ. Уровень бедности в Монголии, по данным 2016-2021 годов, варьируется от 27 до 29 процентов. Каждый третий монгол еле сводит концы с концами, пока большая часть богатств принадлежит малой кучке людей. Инфляция составляла 14,4 % на апрель 2022 года. Безработное население – 8,1 % на январь 2022 года. Однако Монголии точно не грозит голод – 70,9 миллионов голов скота приходится на 3,4 миллиона населения. Даже самый бедный монгол есть мясо.

Промышленное производство упало на 32,5 % в марте 2022 года после более чем стопроцентного роста в начале 2021 года. Оно прямо коррелирует с экспортом. Основные отрасли промышленности - производство строительных материалов, текстильная, шерстяная, суконная, овчинно-шубная, кожевенная, мясоперерабатывающая.

Власти Монголии в своём желании построить туристический рай и зарабатывать не только на добыче полезных ископаемых очень схожи с бурятскими коллегами. Правда, у монголов это получалось в реальности, а не только на проектах. Для этого Монголия поставила перед собой цель привлечь один миллион иностранных туристов и получить один миллиард долларов в 2020 году.

Ранее турпоток ежегодно рос. Но пандемия коронавируса нанесла серьёзный удар по монгольской туриндустрии, популярность которой сильно выросла в допандемийный период. В 2019 году количество иностранных туристов, которые посетили Монголию, увеличилось на 9,1 % по сравнению с 2018 годом, а доходы туристической сферы выросли на 10,2 %. Монголию посетило 577,3 тысячи иностранных туристов. При этом туристы из Китая составили 32,1% от общего количества. В настоящее время вклад туризма в ВВП государства по-прежнему не достигает отметки 5 %.

Благодаря доходам от экспорта монгольские власти сильно сократили масштабы бедности и повысили уровень благосостояния людей, но они пытаются избежать “ресурсного проклятия и экспортной зависимости от Китая”. Слезть с горнодобывающей иглы и перейти к инновационному росту не так-то просто. Тем более, когда в стране существует сильная группа политически интегрированных бизнесменов, получающих колоссальные прибыли от экспорта сырья. Они могут тратить миллионы долларов на лоббирование удобных и сдерживание невыгодных для них законопроектов. Развитие экономики их не беспокоит.

Горнодобывающие компании бывают настолько могущественны, что иногда выступают против интересов государства и продавливают собственные. Поэтому перед монгольским руководством стоит непростая задача – каким-то образом сохранить сверхдоходы сырьевого сектора и при этом переориентировать экономику государства.

В 2012 году монгольские власти решили приостановить проекты с КНР. Поводом для этого стал договор китайского алюминиевого гиганта Aluminium Corp of China Ltd (Chalco) о приобретении контрольного пакета акций монгольской угледобывающей компании SouthGobi Resources. SouthGobi принадлежали четыре угольных проекта в Монголии, три проекта на стадии разработки и лицензия на разведку полезных ископаемых.

Однако решение руководства Монголии, очевидно, было связано с грядущими выборами, а не беспокойством о национальной безопасности. Власти продемонстрировали, что не намерены раздавать ресурсы своей страны, но проекты с Китаем так и не остановили.

В индексе восприятия коррупции Монголия уже три года подряд набирает 35 баллов из 100 (чем меньший балл, тем хуже обстоят дела с коррупцией). Она заняла 110 место из 180 стран. Для сравнения, Россия в этом рейтинге за тот же период набрала 28-30 баллов. Монголия совсем немного отстаёт от своего северного соседа.

По словам Жаргалсайхана, самые важные посты в государстве стали занимать лица, больше других пополнившие партийные кассы. Эти же люди распределяют должности в подведомственных учреждениях между родственниками, друзьями и земляками.

Из коррупции вытекает отсутствие свободной конкуренции. Как, например, можно конкурировать в туристической отрасли с компанией “Женко Тур”, когда ей владеет президент страны, который первым получает всю информацию и проводит политику под себя? Или с другими чиновниками-бизнесменами?

Если же говорить об импорте, то Монголия в первую очередь покупает нефтепродукты, промышленное и индустриальное оборудование, потребительские товары. В последние годы объём импорта составляет чуть более шести миллиардов долларов. Товары поступают из Китая – 33 %, России – 28 %, Японии – 9,5 %, США – 4,72 %, Южная Корея – 4,35 % и других стран.

Последнее время Монголия пытается избавиться от импортной зависимости. Например, в городе Дархан на кредитные деньги Индии строится первый в Монголии нефтеперерабатывающий завод, который планируют открыть в конце 2022 года. Он должен полностью удовлетворить спрос страны на бензин, дизельное топливо, авиационное топливо и сжиженный нефтяной газ в стране.